一行政法指导思想.pptVIP

行政法的指导思想 一 行政权和行政的概念 二 我国的行政现状 三 行政法的指导思想 一 行政权和行政的概念 问题1： 如何理解公权利和私权力之间的关系的？ 私权利具有本源性、第一性 公权力具有派生性、从属性 问题2： 国家是如何产生的？ 冲突理论：矛盾斗争不可调和的产物 契约理论：人民之间和平订立契约的产物 问题： 国家权力包括哪些权力？ 三权分立学说 洛克《政府论》立法权、行政权 孟德斯鸠《论法的精神》立法权、司法权、行政权 何为行政权？ 从正面角度：行政权是指行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。 从反面角度：行政权是除了立法权、司法权以外的其他国家权力。 何为行政？ 行政主体对于行政权的具体运用的过程和行为就构成了行政，即行政权的动态化。 1、珠海市地税局要求某企业纳税23万元 2、白云区公安局交警对超载驾驶的司机王某处以200元罚款 3、国务院总理温家宝与泰国首相签订友好互助条约 4、昆明市公安局将潜逃的马加爵抓捕归案 5、昆明市检察院以马加爵为被告人向昆明市中院提起公诉 6、昆明市中院以故意杀人罪判处马加爵死刑 7、广东省人大针对广东省空气污染问题制定防治空气污染的地方性法规 二 我国行政现状： 行政权的急剧膨胀和扩张（行政权异化） 具体体现： 1、准立法权 2、准司法权 3、对社会生活的全面管理 4、对权利的全面干预 行政权异化的危害： 1、对民主、自由和人权的威胁 2、腐败和滥用权力 3、官僚主义和效率低下 4、人、财的大量浪费 如何解决行政权异化的消极影响？ 1、人治社会：治民 人民守法 2、法治社会：治官 国家机关守法 注意：一样的法律，不一样的法治 三 行政法的指导思想 1、行政法： 调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 2、行政法的指导思想： 控权论：控制行政主体的权力，保护行政相对人的权益免受行政权力的非法侵害，以建立和维护自由、民主和人权的法治秩序。 控权论的主要内容 1、目的：保障人民权利和自由 2、内容：控制和限制政府权力 3、核心原则：依法行政原则 4、手段：一是司法审查，一是行政程序 行政法的内容： 1、行政管理关系：行政许可法 行政处罚法 2、行政监督关系：行政监察法 3、行政救济关系：行政复议法 行政诉讼法 4、内部行政关系：公务员法 行政法规范和控制行政权的途径： 1、事前预防 通过行政组织法，控制行政权的权源 2、事中监管 通过行政程序法、行政监督法，控制行政权的运作过程，规范行政权的活动 3、事后救济 通过行政救济法，对于行政权造成的损害进行赔偿和补救。 * * 人民权利（天赋人权） ↓ 社会契约（转让权利） ↓ 国家权力（国家主权） ↓ 国家机关 自然状态（初民社会） ↓ 国家权力 1、立法权 权力机关→立法行为 2、司法权 司法机关→裁决行为 3、行政权 执行机关→行政行为 *