上海自贸区成立的现实意义与发展思考_陈革.pdfVIP

热点 透视REDIAN TOUSHI 上海自贸区成立的现实意义与发展思考 □ 陈 革 2013 年7 月3 日，国务院总理李克强主持召开国 挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发 ( ) 务院常务会议,通过了《中国 上海 自由贸易试验区总 展。这将有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构 体方案》，8 月26 日十二届全国人大常委会第四次会议 建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间， 审议相关法律，中国政府建立上海自由贸易区的政策 打造“中国经济升级版”。 从行政提案到立法程序都在稳步推进。经过 30 多年 ——高瞻远瞩，结构调整，充分释放改革红利。设 的改革开放，依靠资源消耗和无限要素投入的发展模 立自由贸易试验区将是中国继加入WTO 之后，又一次 式已经难以为继，中国迫切需要一场变革来释放新的 重大的历史性变革。目前全球贸易和投资正在发生三 增长能量，上海自由贸易区建立的意义正在于此！在 个显著变化：一是由于技术革命，智能化制造和数字化 自由贸易方面，中国已经落在后面，这与中国作为全球 服务结合，推动了新产业形态和新商业模式；二是服务 第二大经济体和第一贸易大国的地位很不相称。据汇 贸易迅速发展，服务已经脱离制成品，成为重要的贸易 丰银行的相关研究，全球 119 个国家和地区已经建立 产品；三是全球贸易规则发生了变化，过去的重点是贸 了超过2300 个自由贸易区，出口总额超过2000 亿美 易规则，现在是投资规则，过去是多边，现在越来越多 元，创造超过4000 万直接就业岗位，间接就业岗位6000 是双边的、区域的、诸边的。这就决定了我们必须树立 万。印度在过去的三年批准了500 多个自由贸易区， 对外开放的新思维。前30 年，我国的经济发展思维是 阿联酋的36 个自由贸易区对拉动直接投资和经济增 “特区——优惠政策”模式，降低关税是上一阶段开放 长做出了重要贡献。尤其是迪拜，在一个弹丸之地，做 的标志，而上海自由贸易试验区提交的方案没有侧重 了20 多个自由贸易区，汽车、金融、软件、医药等很多 降关税，而是强调贸易投资便利化，并且从一开始就强 行业的贸易结算中心都进去了。自由贸易区已经在国 调‘可复制、可推广。加入WTO 给中国经济带来了巨 家和地区之间的竞争中发挥了重要作用。上海自由贸 大的红利，WTO 是货物和部分服务业的对外开放，而 易区则是中国继加入WTO 后又一次更高层级的开放， 上海自由贸易区则更注重投资和金融领域更深层次的 它将远远超越“特区”“新区”争取优惠政策的层面，探 开放，是全方位、各领域的对外开放，相关的法律法规、 索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开，成为 管理体制都要深度调整，未来还要推广到其他沿海城 “中国经济升级版”的新引擎。 市甚至全国，是一项“国家战略高度”的历史使命，它将 为中国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径。 上海自由贸易区成立的跨时代意义 ——简政放权，制度创新，大力提升改革力度。我 ——以点带面，示范推广，打造“中国经济升级版”。 国现有的投资管理体制，对于外资要进行审批和备案， 中国经济发展的动力源于改革开放，经济特区作为改 但是在国外通常都是对外资实施准入前和准入后的国 革开放的先锋与“试验田”发挥了巨大的作用。上海自 民待遇，程序非常简单。现行投资审批制度常常导致 由贸易区被媒体誉为“新一轮改革开放突破的支点”， 资源错配、宏观调控边际效率下滑和腐败频发等一系 它通过进一步的深化改革，加快政府职能转变，先行先 列问题。上海建设自贸试验区就是以开放倒逼改革， 试的方法，既