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云南省兴地睦边农田整治重大工程 招标投标管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为了加强本省兴地睦边农田整治重大工程（以下简称兴地睦边工程）项目管理，规范兴地睦边工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招投标法》、《云南省建设工程招投标管理条例》、《云南省兴地睦边农田整治重大工程管理办法》等法律、法规和有关规定，制定本办法。 第二条 本省行政区域内兴地睦边工程项目的招标投标，适用本办法。 第三条 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。 第四条 省兴地睦边工程建设指挥部（以下简称省指挥部）负责对兴地睦边工程的招投标活动进行管理。 州（市）兴地睦边工程领导小组办公室（以下简称州市办公室）按照自己的职责参与兴地睦边工程招投标工作。 县（市）兴地睦边工程建设指挥部（以下简称县市指挥部）为招标人，负责具体项目的招投标工作。 第五条 省指挥部是兴地睦边工程招投标工作的管理机构，在招标投标工作中主要履行以下职责： （一）负责从省国土资源厅备案的土地整理治项目技术服务单位中择优选定招标代理机构，并签订委托代理合同； （二）组建并管理兴地睦边工程的评标专家库； （三）指定招投标交易平台。所有兴地睦边工程的招投标活动都应在指定的交易平台进行，不得进行场外交易； （四）审定招标方案； （五）监督指导评标定标工作； （六）监督中标后承包合同的签订和履行； （七）调解招投标活动中的纠纷； （八）协助纪检监察部门查处违反招投标规定的行为。 第六条 州市办公室在招标投标工作中主要履行以下职责： （一）负责招标方案的初审工作； （二）参与招投标活动管理与监督； （三）协助纪检监察部门查处违反招投标规定的行为。 第七条 县市指挥部在招标投标工作中主要履行以下职责： （一）按照项目实际情况，合理划分项目标段。每个项目不得超过五个标段，每个标段一般不低于300万元； （二）编制每个标段的工程量清单及拦标价。工程拦标价作为每个标段投标报价的上限控制价，所有标段的拦标价总和不得超过项目的预算； （三）会同代理机构编制招标方案； （四）审查招标公告、招标文件； （五）收取投标保证金和履约保证金； （六）和招标代理机构共同组织投标人现场踏勘； （七）参与资格审查、开标、评标及定标； （八）与中标单位签订承包合同； （九）管理招投标过程中形成的文件资料。 以上工作内容中有需要编制文件资料的，由招标代理机构与项目所在县市指挥部协商编制后，送州市办公室初审，州市办公室报省指挥部审定。 第八条 省、州（市）、县（市）纪检监察及相关部门负责兴地睦边工程招投标的监督、检查等工作。 省国土资源厅纪检部门和项目所在地县级的纪检监察部门负责对项目的资格审查、开标、评标及定标活动实施具体的监督工作。 对违反招标投标法和本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向省兴地睦边工程项目领导小组办公室举报、投诉。 第二章 招标 第九条 兴地睦边工程施工招标采取公开招标方式，中介技术服务可采取其他方式进行。 第十条 兴地睦边工程项目招标应具备下列条件： （一）年度项目投资计划已经批准下达； （二）有能够满足招标需要的施工图纸等技术资料； （三）招标方案及相关附件经过省指挥部审定； （四）法律、法规、规章规定的其他条件。 第十一条 项目所在地县市指挥部需将招标方案报州市办公室初审后，上报省指挥部审定。招标方案包含以下内容： （一）项目法人、招标代理机构名称； （二）拟招标项目简介，标段划分情况、工程量清单及拦标价； （三）招标方式、组织机构及职能划分； （四）招标的时间、地点安排； （五）招标工作流程； （六）资格审查标准及评标办法； （七）施工承包合同主要条款； （八）措施及保证； （九）招标方案审批表。 第十二条 招标人在招投标活动中应当遵守以下规定： （一）不得泄露保密资料，串通招标； （二）不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人； （三）不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况； （四）不得限制投标人之间的竞争； （五）不得要挟或者暗示投标人中标后分包部分工程给本地区、本系统的承包商、供货商； （六）在确定中标人之前，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判； （七）法律、法规、规章有关招标投标的其他规定。 第十三条 招标公告应在云南省国土资源厅网站和中国采购与招标网站发布。 招标公告应当载明下列事项： （一）招标人及其代理机构的名称、地址、联系方式； （二）招标项目的性质、内容、数量、实施地点和工期； （三）获取文件的地点、时间及文件费用； （四）开标的时间、地点； （五）投标人应当具备的资格条件； （六）报名时需要携带的证件或者相关资料； （七）资格审查所需提