从党内生活的视角看党委议事决策机制的完善.pdfVIP

第28卷第5期 喀什师范学院学报 Vcd．28No．5 2007年9月 of Teachers Journal Kashgar College Sep．2007 从党内生活的视角看党委议事决策机制的完善 袁建伟 (中共河南省委直属机关党校党建教研室，河南郑州450002) 摘要：完善党委议事和决策机制，对于营造党委内部乃至整个党内民主生活的良好氛围具有重要意义。完善 党委议事和决策机制要以“明确职责权限，落实地方党组织全委会的应有地位和作用；强化规则意识，严格规范 党委议事和决策的程序；完善表决机制，科学界定和设计表决的内容和形式；加强监督制约，建立健全党委议事 和决策制度的督察机制；推进实践探索，适时规范党委换届后新体制下党委班子成员的工作关系”为思路。 关键词：党委；议事；决策；机制；完善 中图分类号：D262．11文献标识码：A 文章编号：1006．432X(2007J05．0004．04 “按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决 事程序，使党委会成员能够在会上畅所欲言，又有 定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一 集中又有民主，又有纪律又有自由，形成生动活泼 步发挥党的委员会全体会议的作用”…，是党的十 的局面，整个党内民主生活就有了保证。同时，各 六大报告提出的加强党的自身建设的一项重要要 级党委会是落实党内各种民主制度的最重要的机 求。贯彻落实好这一要求，进一步完善党委议事和 构，党员对党内事务的参与、党内选举和表决、组织 决策机制，对于营造党委班子内部良好的生活氛 党内重大活动等，都离不开党委制的保证作用。没 围，乃至整个党内民主生活的健康发展具有重要意 有完善的党委议事制度，谈不上有良好的党内民主 义。 生活氛围。 一、完善党委议事和决策机制的重大意义 (二)完善党委议事和决策机制是党在民主的 在地方和基层党的领导体制中，党的委员会 基础上保持团结和统一的现实要求 (这里主要指全委会)有四大不可取代的作用：一是 党的团结最重要的是领导班子在民主基础上 选举产生常委会、书记和副书记。二是对常委会进 的团结，而党委班子成员在议事过程中，难免有不 行监督。常委会必须向同级全委会报告工作，接受 同的观点和看法，尤其是在市场经济条件下，由于 监督。三是对地方重大问题进行决策。全委会人 社会生活的多样化，局部和整体、下级和上级、部门 数比较多，人员结构相对全面，有利于提高地方党 和部门等等，都不可避免地会发生各种权力、利益 委关于重大问题决策的水平。四是代表作用。即 等矛盾，党内无政府主义、地方和部门保护主义、各 由各方面的委员代表和反映广大党员的意见和建 自为政的现象容易滋长，要解决诸如此类的矛盾， 议，这是党内民主的重要内容和体现。党的全委会 需要有比较完善的程序和制度，既要让人说话，充 的重要作用决定了完善党委议事和决策制度具有 分表达自己的看法和诉求，又要严格党的纪律，形 重要意义： 成统一的决策。党委成员之间也可以加强了解，减 (一)完善党委议事和决策机制是健全党内民 少分歧，这样，领导成员才不致于认识不同而闹不 主生活制度体系的关键环节 团结，才能够形成领导班子的团结一致。 党的各种委员会作为党