关于加强萍乡市交通运输业“营改增”后.doc

关于加强萍乡市交通运输业“营改增”后地方各税费征管的研究 赵铁 曾志方 方星 黎磊 摘要：本文依托对萍乡市交通运输业发展情况的调研，分析行业发展前景，并结合2010年以来交通运输业行业税收数据，对由营业税改征增值税对交通运输业带来的影响进行初步的分析和探讨，找出当前在交通运输业地方各税费征管中存在的问题，分析原因，并提出加强交通运输业“营改增”后地方各税费征管的建议。 关键字：营改增 交通运输业 地方税费 目 录 关于加强萍乡市交通运输业“营改增”后 地方各税费征管的研究 1 1.研究背景 3 2.萍乡市交通运输业的经济发展情况及税收管理情况 4 2.1交通运输业的发展现状 4 2.2交通运输业的经济发展前景 8 2.3交通运输业的营业税情况分析 9 3.“营改增”后相关地方税（费）源的现状分析 11 3.1“营改增”管户变化情况 11 3.2管户移交前后主体税种税源变化 11 3.3“营改增”管户相关地方税（费）源测算 11 3.4随增值税附征的地方税（费）征管现状 12 3.4所得税征管现状 13 3.5交通运输业成本状况分析 13 4.存在的主要问题及成因分析 14 4.1主要问题 14 4.2原因分析 15 6.交通运输业“营改增”后地税征管工作对策建议 17 6.1产业发展方面 17 6.2税收政策方面 18 6.3征收管理方面 20 1.研究背景 1994年中国实行分税制改革，重整税收结构后，增值税和营业税并重成为流转税的两大重要税种，且这个时间段实行的是生产型增值税。2004年7月1日期，消费型增值税在东北三省的石油化工业、装备制造业等八大行业试点征收；2007年7月1曰，中部六省26个老工业基地的采掘业、电力业等八大行业也被纳入试点范围；2008年7月1日，试点范围进一步扩大至内蒙古自治区东部五个盟市以及汶川地震中受灾严重的地区；2009年1月1日，消费型增值税在全国范围内推行，全面取代生产型增值税。生产型增值税不断向消费型增值税转型，消费型增值税在经济活动中的益处不断展现，反观营业税变动不大，越来越不适应当今经济的发展。 转型后的增值税能够有效消除重复征税、优化资源配置、促进产业分工，而这正是目前交通运输业在发展中所欠缺的。并且交通运输业本身又是国民经济的基础产业，是制造业之后另一重要环节，涉及到经济运行过程中的各个环节，与人们的生产、生活都息息相关。众多企业与交通运输业企业建立了紧密的合作关系，原材料、产成品的运输均靠交通运输，各企业外购交通运输服务的规模不断壮大。可以认为，国民经济中的各部分都离不开交通运输业，包括经济资源要素的开发、运输以及配置等，因此交通运输业与国民经济关联度极高。现在随着经济的不断发展，必然也对与之配套的交通运输业提出越来越高的要求，促使交通运输业的不断发展。因此，交通运输业的大发展必然是未来的趋势。首先应在税制上，对交通运输进行改革，使其缴纳更符合实际需求的增值税，并且结构性减税，可以进一步推动交通运输业的发展。 2012年1月1日，交通运输业改征增值税先在上海试点。根据《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》，交通运输业的增值税税率1l％，对交通运输辅助业(包括仓储、港口、机场等)以6％征收增值税。随后，试点范围逐渐扩至北京、天津、浙江、安徽、福建、湖北、广东8省市，并于2013年8月1日推广至全国。 在此背景下，本文依托对萍乡市交通运输业发展情况调研，分析行业发展前景，并结合2010年以来交通运输业行业税收数据，对由营业税改征增值税对交通运输业带来的影响进行初步的分析和探讨，找出当前在交通运输业地方各税费征管中存在的问题，分析原因，并提出加强交通运输业“营改增”后地方各税费征管的建议。 2.萍乡市交通运输业的经济发展情况及税收管理情况 2.1交通运输业的发展现状 1、规模总量不断扩大 2008~2012年，萍乡市交通运输业规模总量在不断扩大。交通运输仓储及邮政业增加值从2008年的269060万元增长到2012年的403516万元，年均增长率达到10.66%。如图所示 图 1 2008~2012年萍乡市交通运输、仓储和邮政业规模总量 以公路里程数为例，2008~2012年，我市公路通车里程数持续增长，从5410公路增长到6817公里，年均增长5.95%。其中，等级公路由3508公里增长到5354公里，年均增长11.15%；等外公路则逐年减少，由1902公里减少至1463公里，年均减少6.35%；一方面，总公里里程及等级公路里程不断增加，另一方面，等外公路逐年减少，从侧面体现了运输基础建设不断完善。如图所示； 图 2 2008~2012年萍乡市公路里程数 3、运输装备不断增加 2008~2012年，我市运输装备数量均有显著增长，如表所示。