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浅谈西方利益集团在西方政治中的功能.doc
浅谈西方利益集团在西方政治中的功能
[摘 要] 与政党、政府、政客的关系;利益集团在谋求实在”利益”的同时发挥重要的政治。其中主要政治协调与利益平衡功能,政治沟通与社会稳定功能,政治监督与制约功能。,对于正确对待、引导我国社会政治[关键词] 利益集团政治功能政治民主
各种利益集团大显身手。任何重大利益的实现,都必须没有政治利益的实现其它利益。在西方国家,利益集团活动,在谋求自身利益的同时,研究西方国家利益集团政治功能,一、政治协调与利益平衡功能
西方国家的利益集团积极参与利益的,同政府保持着密切联系。在立法、行政、司法权力的运作过程中,。利益集团对国家利益的的参与和影响,主要参与立法、疏通政府、影响司法、开展公关等。(一) 游说议员,影响利益的确定以平衡不同的利益。 影响利益的确定以平衡不同的利益。 (二) 疏通政府,影响行政活动以平衡不同的利益。
行政系统中做决定的各个环节,从行政首脑到各部门,无一。政治家们”允许或者鼓励利益集团插手他们的决定”,是”因为利益集团能够向政治家们提供鼓励,同时也拥有制裁他们的办法”。[利益集团、院外活动和政策制度] (P69) (三) 诉诸司法,寻求利益救济。
当利益集团的政策目标不能通过国会或者行政部门达到时,便经常转向法院。
很多利益集团都设有专门的分支机构从事诉讼活动利益集团提起诉讼,往往能够动员或引起全国民众的关注;受到的关注越多,就得越审慎,稍有裁决不公或者差错,就会受到来自多方面的谴责。
由于每一个利益集团都在为实现自己的利益而拼命从事院外活动,不同的利益集团。
二、政治沟通与社会稳定功能
利益集团既可以是政治沟通的桥梁,也可以是政治联系的障碍,,利益集团,社会动荡、政治冲突的诱因。
(一) 利益集团与政府的沟通。
利益集团与政府关系的模式各不相同。
政府、政府部门和政府官员与利益集团进行非正式的协商,往往能够避免公开的冲突或者对抗,而在协商基础上制定的政策也更容易施行。
(二) 利益集团与政党的沟通。
利益集团。在西方国家,政党是政治体系内的利益集团,利益集团是政治体系外的压力集团。它们的共同点在于,都是为了实现自己或其所代表的利益而涉足政治,因而它们之间存在着剪不断理还乱的关系。 利益集团与政党在联盟,与政府机构建立较为稳定的关系,三、政治监督与制约功能
在西方国家,利益集团,(一) 基金会与智囊团的监督。
举世公认,决策腐败是最大的腐败。众多民间智囊团参与和影响决策,就有可能将政府机构的决策腐败限制在最小的范围内。智囊团要在一定程度上受基金会或者大财团的支配,因为它们进行研究,开发”新思想”的钱来自这些基金会或大财团;当然也有的钱来自政府机构。”从某种意义上说,美国人乐意将思想本身视为一种商品,论质取货。”[美国反对美国] (P315) 智囊团的首要目的是通过推销其研究成果影响政府机构、监督政府行为;政府的政策如果受到多数思想库的攻击,那么它的政策肯定有问题。可见智囊团参与、影响决策过程,无疑有助于防止决策腐败。
毫无疑问,所有这些基金会”培育”出来的”新思想”和”创造发明”都必须有利于实现基金会背后的财团的长远利益;同样可以肯定的是,众多的基金会所资助的研究者都在向政府决策者推销自己的研究成果和”新思想”,因而政府的选择范围很广,同时也必须十分慎重,因为各种”新思想”和政策方案都是公开的,孰优孰劣,公众都很清楚;政府如果选择有违多数人利益的研究成果或者”发明创造”,肯定不得人心,其它的基金会、智囊团就会利用自己所掌握的情报和资源揭露政府行为的失误,使政府在老百姓面前没法交待。如果再考虑到当政者出于政绩的需要,往往会”从善如流”;政府各分支的决策者为了少犯错误,多作建树,他们多半也乐意参考来自各方面的情报和意见。
(二) 社会监督团体的监督。
西方国家众多的社会监督团体也密切注视着政府的一举一动,譬如大赦国际、人权观察等组织,既对发展中国家的人权状况提出批评,也定期揭露英美等国侵犯公民权利、种族歧视、司法腐败等问题。社会发展的不平衡和利益多元化决定了利益集团的存在及其相互竞争;决定了利益集团与其它政治机构的关系。
在西方国家中,利益集团活跃越频繁,这个国家的政治活动也就越活跃。在利益集团的影响下,西方的政治在复杂的政治上生活中能够不断地协调和平衡各利益团体间的利益诉求,恰当的处理社会矛盾,促进社会的稳定和资产阶级政治的发展。通过对西方利益集团对于政府决策的影响,我们可以借鉴到中国的政治制度改革中来,中国的社会团体也应该在适应国情的情况下,充分发挥社会团体的政治参与作用,促进我国社会主义民主政治的发展。
参考文献:
[ ] [美]诺曼·杰·奥恩斯坦和雪利·埃尔德. 利益集团、院外活动和政策制度[M] . 北京:世界知识出版社. 1981
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