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社会学研究 社会建设就是建设社会现代化 陆学艺 提要：当前，中国特色社会主义建设事业从原来的经济、政治、文化建 设三位一体扩展为包括社会建设四位一体的总体布局，标志着我国社会发展 进入以社会建设为重点的新阶段。社会建设就是建设社会现代化。建设社会 现代化，是一个宏大复杂的系统工程，其发展将经历三个阶段：从改善民生 事业、社会事业，并加强创新社会管理做起为第一个阶段；着力推进社会体 制改革，实现城乡一体化，理顺社会关系，形成一个与社会主义市场经济体 制及现代经济结构相协调的合理、开放、包容的现代社会结构为第二个阶段； 实现“ 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与人和谐 相处的社会主义和谐社会”的社会现代化为第三个阶段。 关键词：社会建设 社会管理 社会建设三个阶段 社会现代化 党的十六届四中全会有两个理论贡献：一是提出了构建社会主义 和谐社会，二是提出了社会建设。前者提出了适合中国国情民意的战 略奋斗目标，像当年提出“小康社会”一样，一经提出，就受到全国群 众的普遍欢迎，反映了群众对和谐社会的渴求。后者则是为实现社会 主义和谐社会服务的，和谐社会要通过社会建设等一系列建设才能实 现。 在党中央领导下，全国开展了关于构建社会主义和谐社会与社会 建设的实践探索和理论研讨。2007 年，党的十七大通过的党章 （修正 案）中，把社会建设列入中国特色社会主义建设事业总体布局，从原 来的三位一体扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位 一体的总体布局。体现了我们党对社会发展规律、社会主义现代化事 业建设规律认识的深化，是深入分析我国基本国情和发展的阶段性特 征的重要理论。标志着我国进入了以社会建设为重点的新阶段。 党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议中，特别强调把“加 强社会建设”作为加快实现经济发展方式转变的根本出发点和落脚点。 今年初，党中央召开了省部级主要领导干部关于创新社会管理的专题 研讨班，再次重申了加强社会建设和创新社会管理的重要性和紧迫 1 社会学研究 性。目前，加强社会建设、创新社会管理正在全国蓬勃展开。 在这样一个新阶段开局的时候，对于什么是社会建设、社会建设 的主要内涵和主要任务是什么，怎样进行社会建设等问题，很有厘清 的必要。 一、社会建设就是建设社会现代化 新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我们坚持以经济建设为 中心奋斗了 30 年，干成了一件大事，基本实现了经济现代化。2010 年我国的 GDP 达到了 39.8 万亿元，总量达到世界第二，制造业总量 已经达到世界第一，外贸进出口总量世界第一，国家外汇储备世界第 一。2010 年的经济结构中，第一产业占 10.2%，第二产业占 46.8% ， 第三产业占 43% 。我们国家的发展已处于工业社会中期阶段，北京、 上海等地已经进入工业社会的后期阶段。 与此同时，我国的社会建设也取得了很大的成就，社会结构发生 了深刻变化。相比较而言，由于多方面的原因，我们的社会建设还相 对滞后，社会结构还相对落后。例如社会结构中的就业结构，1978 年 的总就业人口中，一产占 70.5%，二产占 17.3%，三产占 12.2%，2009 年变化为一产占 38.1%，二产占 27.8% ，三产占 34.1% 。1978 年我国 二、三产业职工人数只有 11835 万人，2009 年发展为 48287 万人，31 年增加 36452 万人，平均每年增加 1176 万人。二、三产业职工占总 就业人口的 61.9%，已经是工业社会的就业结构，但农业劳动力仍占 38.1% 。① 从社会结构中的城乡结构看，1978 年我国的城镇人口只有 17245 万人，城市化率为 17.9%。2009 年，城镇人口达到 62186 万人，31 年 共增加 44941 万人，平均每年增加 1450 万人，城市化率达到46.6% （参 见国家统计局，2010 ）；其中有很多是在城镇居住半年以上的农业人 口，如按2000 年前的统计标准，城市化率只有 34%左右。 社会结构的核心结构是社会阶层结构。1978 年是“两个阶级一个 阶层” （工人阶级、农民阶级和知识分子阶层）的结构，现在已转变为 由国家与社会管理者、经理人员、私营