土地征收后委托托管的土地收回和建筑物拆迁补偿_王达.pdf

王达专栏 CHINA REAL ESTATE 土地征收后委托托管的 土地收回和建筑物拆迁补偿 王达 广州大学公法研究中心 前些年，一些地处城市郊区的开发区大规模 造3050 平方米临时建筑， 到期后经规划部门批 圈地，集体土地征为国有后，由于政府暂时没有 准续期到 年 月 日，叶某承租后还建造 2013 7 31 纳入建设计划，国土部门将这些征为国有的土地 万多平方米违法建筑， 出租给 多个商户进 1 30 委托给原村集体经济组织托管，一则不让土地闲 行商业、饭店、石材、铁艺加工、物流、体育、休闲、 置，二则村集体经济组织还有一些收入。 接受国 废品收购等多种经营。 年 月政府决定收 2013 3 土部门委托的村集体经济组织有的通过建设一 回土地用于建设。 该宗土地收回涉及到的补偿、 些临时建筑进行出租，有的直接将空地、鱼塘进 程序的法律问题致使国土资源部门一筹莫展。 行出租。 由于小汽车进入百姓家庭日益普遍，人 二、破解思路 们活动的空间增加，地处城乡结合部的这些闲置 该宗土地征收补偿存在补偿标准不高、政府 土地或者临时建筑，很容易改造成餐饮、休闲、体 并未实际占有等先天性缺陷， 时间跨度也较长， 育、商铺等经营性项目，而且经营效益普遍较好。 其中存在的一些租赁具有一定的合理性，一定程 一旦政府决定开发建设需要使用这些土地时，遇 度上属于历史遗留问题。 土地使用权收回涉及较 到村集体经济组织、承包者、经营者极大的阻力。 为复杂的法律关系和必须考虑的社会效果。 这类土地的收回适用《 国有土地上房屋征收与补 1.土地使用人普遍获得较高利益 偿条例》、《土地管理法》还是《城乡规划法》，缺乏 根据土地储备中心与村委会签订的《土地委 明确的可操作的相关规定。 本文对已征为国有的 托管理协议》规定，托管期限到 年 月 2017 12 31 土地出租后收回的法律问题进行探讨并以实例 日， 目前尚未到期，这是收回土地的不利因素。 笔 说明，以供实务部门参考。 者认为，土地储备中心之所以与其签订这样的协 一、案例介绍 议可能存在两个原因：一是对村委会征地补偿内 2000 年，经广东省人民政府批准，某市一地 容的一部分补充；二是认为该宗土地暂时不会开 块征为国有作为土地储备之用，由于政府对该宗 发利用。 村委会经市规划局两次批准后建设了 土地尚未确定建设，市土地储备中心与该土地所 3050 平方米框架临时建筑， 有效期至2013 年8 在地村民委员会签订土地托管协议。 该协议经村 月 日， 该临时规划许可证中明确规定：“遇到 15 民大会表决通过，