基于可持续发展的国有企业绩效评价体系研究_侯晓红.pdfVIP

·学术版 年第 期 2006 11 基于可持续发展的国有企业绩效评价体系研究 侯晓红 姚圣 (中国矿业大学管理学院 江苏 徐州 ) 221008 摘要:本文以可持续发展理论为指导,论述了社会绩效、环境绩效和公司治理水平与企业财务业绩及可持续 发展的关系,提出了国有企业绩效评价体系在财务业绩评价基础上,应增加社会绩效、环境绩效和公司治理指 标,设计了盈余质量系数对企业的净利润进行修正,以克服企业利润操纵对财务业绩的影响,使财务业绩的评价 更具客观性;提出了通过行业效率评价来解决行业差异对企业绩效影响的建议。 关键词:国有企业 绩效评价 可持续发展 一、国有企业绩效评价指标体系现状分析 国有企业绩效评价是国有企业改革的关键环节,财政部等五部委于 1999年制定实施并在 2002年重新颁布修订了《企业绩效 评价细则(修订)》。这套评价细则在实践中发挥了重要作用,但是随着社会经济的发展和企业绩效评价理论和方法的不断变革,逐 渐表现出一些不足,主要表现在以下方面:一是没有对企业的社会绩效与环境绩效进行评价。按照可持续发展的理念,企业在追求经 济效益时应该注重社会、资源和环境的协调发展。然而,现行国有企业绩效评价体系主要以国有资本的保值增值为目标,注重对经国 有企业的经济责任与经济效益的进行评价,而对其社会责任和环境责任考虑不够,忽视了企业的社会绩效与环境绩效对企业可持续 发展能力的影响;二是没有考虑行业差异对企业绩效的影响。由于国家的产业政策等原因,使某些国有企业处在垄断中,而有些企业 则处在竞争环境中,因此,处在不同环境的国有企业业绩可能来自于行业差异,而不是管理者经营能力和努力程度差异三是没有考 虑公司治理中的内部人控制问题。由于国有企业治理结构不规范,导致国有企业存在严重的内部人控制。表现在过分的在职消费及 利用非法手段侵占企业利润和过渡负债等行为。四是没有考虑企业收益质量的影响。现行国有绩效评价细则中财务指标占80%的比 重,然而我国会计信息质量存在严重的盈余管理已是不争的现实。立足于资本市场的实证研究从一个侧面证实了“粉饰”财务报表 现象的严重,如普遍存在的上市公司 现象、 现象和微利现象以及存在的关联交易等。五是评价结果对企业确定未来经营活动 10% 6% 提高绩效的作用不大。评价的最终目的是帮助企业找出差距和存在的问题,并分析能有效改善效率的影响因素,以更好地提高企业 的绩效。然而,现行评价方法是企业经营结果的评价,所得分值高低只能反映经营绩效的总体情况,而不能反映出形成这种结果的原 因以及进一步改进的方向。 二、国有企业绩效评价体系的构建设想 (一)增加以商业伦理为核心的社会绩效指标 商业伦理是指企业在追求利益过程中应遵守的道德原则,即企业在追求自身 利益时不得损害其他相关者利益。由于商业伦理能够带来顾客和员工的忠诚,因而能提高企业的经营业绩,商业伦理一般以企业的 社会绩效表示。 ( )将美国最大的 家公众持股公司划分三组, 组没有管理报告; 组有管理报告但未提到伦理道 Verschoor1997 500 A B 德; 组有提到伦理道德的管理报告。在这 家公司中, 组占 家即 。这三组之间的财务业绩与社会绩效的比较结果 C 500 C 126 25.25% 是,在财务方面, 组公司的平均财务业绩明显高于 组和 组的公司(这种差别偶然产生的可能性仅有 )。 组和 组公司 C A B 1% A