发展创新型经济 推动产业转型升级.doc

发展创新型经济 推动产业转型升级 许映亮 中共如皋市委党校常务副校长 一、为什么要转型升级？ 一是国际金融危机倒逼转型升级。 二是新的科技革命推动转型升级。 三是国内外环境变化有利于转型升级。 当前工商业面临“成长烦恼” 产业附加值低 经济粗放增长 创新与资源要素短缺 要素成本与环境压力加大 江苏经济被到“转型升级”风口浪尖 “三大刚性约束” 能耗强度刚性约束（节能-20%） 排污总量刚性约束（减排-15%） 通货膨胀刚性约束（CPI控制在4-6%） “三大成本上升” 能源原材料成本上升 企业生产环保成本上升 劳动力成本上升 如皋正处在经济转型升级的关键阶段 回顾改革开放30多年来的发展历程，如皋已经经历过两次经济转型。 第一次转型以发展乡镇企业为标志，实现了从农业经济向工业经济的历史转变。 第二次转型以扩大对外开放为动力，实现了向开放型经济的转型。 现阶段如皋跟江苏一样，总体上已处于工业化中后期。 苏南地区进入了工业化后期，产业结构、所有制结构、区域结构和增长动力都发生了很大变化，正处在第三次经济转型的关键时期。这次经济转型的核心是向创新型经济转型升级，使创新成为经济发展的主要驱动力。 无论是从国内外经济发展环境来分析，还是从如皋自身发展的要求来看，推进经济转型升级是刻不容缓的战略任务。 改革开放的31年来，中国经济发展取得了让世界为之清新的成就。现阶段我国经济总量已跃居世界第三。 江苏是全国经济发展的大省，2009年经济保持稳定快速增长，预计实现地区生产总值超3.3万亿元，占全国近十分之一，增长12%；人均生产总值超过6000美元。地方一般预算收入3150亿元，增长15%；财政总收入超8000亿元（不含海关税收），增长14.2%。在全球经济严重衰退情况下，进出口总量由去年的15.3%上升到15.5%。预计实际利用外资240亿美元，占全国的30%以上，全省实际利用外资连续六年保持全国第一。 人民生活水平有了新的提高，城镇居民人均可支配收入超2万元，农民人均纯收入8000元，分别增长10%和9%以上。城镇登记失业率控制在3.25%。居民消费价格总水平上涨5.5%。超10%的财政收入，全年企业发债415亿元，超历史总和，在全国各省市排名第一。 江苏在全国应对金融危机，实行三保三服务中上交一份满意的答卷。近一二年国际金融危机倒逼转型升级，依靠出口大幅度上升带动经济增长受到制约，加快转变以出口为导向的经济增长方式势在必行。我们只有主动推进经济转型升级，才能赢得更多的发展资源、取得更多的发展主动权。 如皋2009年实现地区生产总值突破340亿元，增幅连续7年位居南通首位；完成财政总收入突破50亿元、一般预算收入突破20亿元，增幅均在30%以上，连续6年获得省政府表彰；城镇居民人均可支配收入突破18000元、农民人均纯收入突破8000元，分别增长16.8%和14.8%，社会消费品零售总额突破150亿元，增长21.2%，增幅均继续位居南通首位；完成工商注册外资突破15亿美元、到帐外资6.5亿美元，总量继续保持南通第一、全省八强，外贸进出口突破15亿美元，其中出口突破10亿美元，总量分别居全省第11、12位，实现外经营业额1.8亿美元，总量南通第一、全省第三；完成全部工业应税销售突破450亿元，总量、增幅均居南通第一。再次荣膺全国县域经济基本竞争力百强县（市），跻身全国中小城市科学发展百强县（市）。 如皋和江苏一样经济正处在转型升级的关键阶段，总体上处于工业化中后期，苏南发达地区已进入工业化后期，产业结构、所有制结构、区域结构和增长动力都发生很大变化。无论从国内外经济发展大环境来分析，还是从江苏自身发展的要求来看，加快推进转型升级，全面提高经济素质，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。 在进入后危机阶段后，需要在已有的保增长措施取得效果的基础上，及时地由保增长转向求发展，寻求下个增长周期的新动力。江苏经济发展需要转型升级，寻求新的发展动力，创造新的竞争优势，当前江苏经济正处在转型发展、创新发展和跨越发展的关键时期，大力发展创新型经济，加快推进经济转型升级，全面实现率先科学发展的新跨越，是江苏发展的主要战略机遇。 不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性问题 不稳定:就是投资增长率过高，信贷投放过多，货币流动性过大，外贸和国际收支顺差过高。 不平衡，就是城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡。 不协调，就是一二三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多地依赖于投资和外贸出口。 不可持续，就是我们还没能很好地解决节能降耗问题和生态环境保护问题。 这些都是当前江苏经济社会发展需要解决的紧迫问题，而且是需要长期努力才能解决的问题。 今后五年是如皋实现更高水平小康的重要时期， 工业化转型期 城市化加