民主化的制度与制度的民主化改革_纪念邓小平_党和国家领导制度的改革_发表三十周年【荐】.pdfVIP

年 月 中共云南省委党校学报 2010 7 Jul ,2010 第 卷 第 期 11 4 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC Vol.11 No．4 民主化的制度与制度的民主化改革 ———纪念邓小平《党和国家领导制度的改革》发表三十周年 包心鉴 （山东省社科联，山东 济南 250002 ） 提 要：推进民主政治，必须高度重视制度建设，这是国际共产主义运动的一条历史经验。 在新 的历史条件下，在全面建设小康社会的关键时期，加强制度建设，以健全的制度推进党内民主和社 会民主，更加具有特殊的意义。 推进民主制度化，关键在于消除权力过分集中的弊端，重点是正确处 理好三方面的关系：民主与集中的关系、 民主与效率的关系、发展社会主义民主与肃清封建主义残 余的关系。 以政治民主化为价值取向积极推进政治体制改革，必须实现改革指导思想的重大转变， 即要从“ 以权为本”彻底转变到“ 以人为本”上来。 关键词：民主政治；制度改革；以人为本 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） A849.1 A 1671-2994 2010 04-0031-06 30 年前，1980 年8 月18 日，邓小平在中央政治 述了一个重要思想，这就是，要把党和国家的政治生 局扩大会议上发表了题为 《党和国家领导制度的改 活建立在不断完善的制度基础之上。“领导制度、组织 革》的重要讲话。这篇重要讲话，不仅对当时从党和国 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。 家领导制度层面纠正“文化大革命”有重大影响，对推 “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使 ① 进党内民主和社会民主，发挥了重大的直接的推动作 好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这一重要 用，而且对30 年来我国政治体制改革和民主政治建 思想，是对国际共产主义运动的历史经验尤其是我们 设，发挥了深远的指导作用。这篇重要讲话，堪称我国 党领导革命和建设的历史经验的精辟总结，是对马克 政治体制改革和民主政治建设的纲领性文献，其中许 思主义政治建设理论的创造性贡献。 多精辟论述至今仍然具有鲜明的现实针对性和强烈 在国际共产主义运动史上，曾经出现过斯大林破 的现实意义。在新的历史征途上，在全面建设小康社 坏社会主义民主与法制的严重教训说明，任何一个政 会的关键时期，进一步深化政治体制改革，更高层次 党，当它在取得执政地位之后，如何强化全党的制度 地推进党内民主和社会民主，有必要重温这篇重要讲 意识，把制度建设放到重要地位，以健全的制度确保 话的精神，深刻把握蕴含其中的根本立场、基本观点 党的执政功能和执政成效、防止党的成员腐败，这个 和科学方法。 问题就被尖锐地提到关系党生死存亡的重要位置上 来。作为一个社会主义大国的执政党，我们党的队伍 一、民主政治建设，关键在制度 庞大、责任重大，制度问题在党执政的过程中一直是 影响全局的一个重大问题； 是否具有健全的制度，是 （一） 要把党和国家的政治生活