民主管理：共创幸福生活2014【荐】.pptVIP

1.你想过当村官或居委会委员吗？ 2.村官和居委会委员是公务员吗？ 直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 人民当家作主的最有效途径 基层民主自治回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 1979年，合寨村民自发地将田分到农户，村民生产的积极性调动起来了，但是生产队也成了空架子，社会矛盾也多起来了，耕牛被盗，林场树木被砍，村民争水争地，公开聚赌等，村民将当时的生活状况描述为“吃得饱，睡不安”。 当年，果作屯生产队长韦焕能站出来说话，这样下去怎么了得，是否在村里建一个新的组织牵头管一下，大家表示同意。经过讨论，新组织叫村民委员会，由一个主任、两个副主任，两个委员（兼会计、出纳）组成，按票数多少决定职务，采取无记名的方式投票选出。村民中意谁就选谁。当时果作屯有125户，85户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当选主任。村委会成立后做的第一件大事，就是制定“村规民约”，当年7月14日召开全村大会进行讨论修改，“村规民约”得到村民的一致通过，并签字画押，果作村委会成为全国第一个有正式记录的村委会，韦焕能成为中国历史上第一位村民自选的“村官”。 20多年来，合寨村通过民主管理，解决了用电用水、新建校舍、硬化道路、水渠维修、安装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村规民约也使得许多“老大难”问题得到了解决，赌博、偷盗、乱伐林木等不见很快被刹住了。 在我国农村，实行基层民主自治的机构是什么？ 现在，这种自治有没有法律保障？是什么？ 村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？村民自治的内容是什么？ 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关; ②村委会干部不是国家公务员; ③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; ④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。 1．村民委员会性质 ①村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径； ②村民决策：村民会议按少数服从多数的原则； ③村民管理：村民自治章程或村民民约； ④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作； 村民 选举村干部 村民会议 村规 村务公开 村民评议干部 村民自治 村民选举 村民决策 村民管理 村民监督 2．村民自治内容 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径； 凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 村民自治章程和村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，运用民主的办法管理村里的日常事务的有效途径。 村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告工作 ——制度化、规范化 1．居民委员会性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 探究： 你和居委会打过交道吗？ 居民委员会是一个什么样的机构？ 1．居民委员会作用： 维护合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 反映居民意见、要求和建议 等 ①居民选举：民主选举小区干部 ，是居民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径； ②居民决策：通过居民会议按少数服从多数的原则； ③居民管理：居民自治章程或居民民约； ④居民监督：小区业务公开、民主评议小区干部、居委员会定期报告工作； 居民 选举小区干部 居民会议 小区章程 小区业务公开 居民评议干部 居民自治 居民选举 居民决策 居民管理 居民监督 3．居民自治内容 凡涉及居民切身利益的事务，都提请居民会议讨论决定。 办事公开制度 定期向居民会汇报工作 接受居民的监督和质询