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关于全面建设小康社会的职教发展目标定位及其实施的探析 职业教育不仅是小康社会的重要部分，而且职业教育是发展科学技术和培养技能型、应用型人才的基础。因而，要确立一种新的理念导引职业教育的发展；职业教育模块的选择和教育层次上的侧重点要有差别；职业教育的机制要注重灵活高效运转，综合配套改革。 [关键词]小康社会 职业教育 目标定位 党的十六大提出的“全面建设小康社会”的四项奋斗目标，不仅包含了对于教育奋斗目标的具体内容，而且其他各项目标均与教育发展有着密切的联系。诸如，随着综合国力和国际竞争力明显增强，社会主义市场经济体制日趋完善，公共财政制度和公共教育财政体系将进一步健全，既对教育和人力资源开发提出了新的需求，也提供了强大的支持动力；随着社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法行政、依法治教和依法办学的新格局将逐步呈现；随着可持续发展能力的不断增强，教育在担负起促进人与自然和谐发展使命的过程中，将更好地推进人的全面发展，同时，教育系统自身也将进入可持续发展的新境界。因此，今后我国职业教育事业的发展与改革，必须主动地适应这些基本战略和奋斗目标的需要。 一、职业教育发展目标定位 真正意义上的职业教育应是职业教育形式和环境互相补充，互相促进，以获得最优化的职业教育效果。正如联合国教科文组织助理总干事鲍维尔在题为《联合国教科文组织21世纪前10年计划》的报告中谈到技术与职业教育作为终身教育的一个有机组成部分时讲到：“要促进正规教育与非正规教育之间的协调，促进负责教育、培训、劳动和社会福利工作的政府各部门之间的协调。”“以便提供通向就业的技术和职业教育与培训，从而改善技术和职业教育与培训与就业的联系与合作。”因此，职业教育发展目标定位是由小康社会发展带来的对职业教育的需要而产生的，是职业教育发展、职业技术学校建设的一个不可缺少的组成部分。未来我国职业教育要成为一种主流教育渠道的关键，是反省以往职业教育的指导思想，确立一种新的理念导引职业教育的发展，具体解决以下问题。 (一)以终身学习理念为指导确定区域化、阶段性职业教育发展目标 终身学习理念承认职业教育的差异性，强调发展目标的区域化，强调职业教育只能根据各个地区社会经济发展水平、行业(企业)生产特点确定发展目标，认为不存在统一的、普遍的职业教育发展目标，而只存在具体的、个别的职业教育发展目标。 我国东部与中部、西部在经济、社会、教育发展水平上的差异很大，这就要求各地职业教育在制定未来发展规划时，应根据本地具体情况，多层次、多形式地确定具体目标。目前各地区教育水平的差异已经从小学、初中的低投入的差异进入到高中的中等投入差异阶段。未来我国职业教育发展的一般进度确定为：职业教育的重心不仅从中等职业教育为主开始向积极发展高等职业教育过渡，而且职业高中与普通高中的学生比例发展曲线，从小康前的比例斜线上升，到进入小康阶段达到高峰值，一般为6：4，个别省市达到7：3；到比较富裕的小康阶段，随着高等职业教育的发展，高中阶段职、普学生比例又回落到5：5左右；到了高标准实现小康阶段，一些省、市又感到普通高中毕业生短缺，有向4：6发展或“职业教育基础化、综合化”的趋向。区域化、阶段性目标的区分体现了终身教育是不断造就人、不断扩展其知识和才能以及不断培养判断能力和行动能力的过程，体现了在培养自主的、有创新精神的、能适应社会变迁的人的终身目标上的阶段性与连贯性的统一。 (二)以终身学习理念为指导推动职业教育管理体制转型 当前我国职业教育的基础在于管理体制。这种管理体制基本上沿袭着原有的、自上而下的教育系统管理，学校与当地政府部门相互支持、配合、履行校内外各种职业教育职能。这种管理体制的长处是便于管理，有利于统一、协调各种教育因素，调动各种资源，形成一股强大的教育力量。但由于统得过死、管得过严，严重束缚各种教育因素的手脚，限制教育发展空间。 随着市场经济的发育成熟，通过市场对教育的有限介入来向社会提供教育服务，已成为一种重要的教育运行机制。教育的市场介入和教育服务市场的形成，意味着现行职业教育管理体制的运行方式将发生深刻的变化，在传统的统得过死、管得过严的职业教育管理体制之外正在形成一种新的教育提供方式，这是全面建设小康社会职业教育必须充分重视的一种教育提供方式，即职业教育管理体制与改革后的社会、经济管理体制相适应，是一种独立运作、担负特定职能，以专业化方法和技术手段开展常规性的职业教育活动的专门组织系统。它是应职业教育领域中的各种社会关系变化带来的对职业教育的需要产生的，是教育制度创新的一个有机组成部分。这种职业教育对于促进教育与社会的一体化，满足青年学生提高专业能力与一般人文能力、社会能力相结合的职业能力的需要，