潮州市环境保护和生态建设十二五规划.docVIP

潮州市环境保护和生态建设 “十二五”规划 二○一二年二月 目 录 一、现状与挑战 5（一）“十一五”环保工作回顾 5 （二）存在的主要问题 7 （三）“十二五”面临的机遇与挑战 9 二、指导思想、原则及目标 11（一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）主要目标 12 三、科学引导产业发展，促进绿色崛起 15（一）严格环境准入，引导产业合理布局 16 （二）强化减排，促进产业结构转型升级 16 （三）发展绿色产业，提升环境竞争力 18 四、加强环境整治，建设幸福城市 19（一）改善水环境，建设滨江名城 19 （二）防治结合，维护良好大气环境质量 21 （三）消除噪声污染，构建宁静街区 23 五、推进生态建设，优化农村环境 24（一）加强生态保护，建设绿色城市 24 （二）加强农村环境保护，建设优美村庄 26 六、严防风险，保障环境安全 28（一）积极推进固体废物处理处置，降低危险废物环境风险 28 （二）提高监管水平，保障核与辐射环境安全 30 （三）治旧控新综合防治，降低重金属污染 31 七、夯实基础，全面提升环境监管水平 31八、重点工程 34 九、规划实施保障 35 （二）规划的评估考核 36 （三）规划实施的保障措施 37 附表1水污染防治重点工程 39 附表2大气污染综合防治重点工程 41 附表3固体废物处理重点工程 42 附表4生态建设重点工程 43 附表5农村环境保护工程 44 附表6环境监管能力建设重点工程 45 一、现状与挑战 （一）“十一五”环保工作回顾 “十一五”期间，我市高度重视环境保护工作，以《潮州市环境保护和生态建设“十一五”规划》为抓手，统筹和加强环境保护工作，在经济快速发展的情况下，环境质量总体保持良好，空气环境质量达到国家二级质量标准，韩江潮州河段、黄冈河饮用水源水质达标率和城市水域功能区水质达标率均为100%，城市声环境质量保持稳定，近岸海域水质分别达到国家二、三类水质要求，为“十二五”环保工作打下良好基础。 1．污染减排取得显著成效 2．环境整治力度不断加强 3．环境监管能力稳步提升 我市市区建成了3个空气质量自动监测站点和1个江河水质自动监测站，对市区空气质量和韩江赤凤断面水质进行实时监控，实现了市区空气质量日报、饮用水源水质和韩江赤凤断面水质旬报。新建成的环境监控中心建有国控重点污染源监控平台、市区空气质量、韩江水质自动监测中控平台等设施，兼具污染源监控、环境质量监控、环境应急和环境科研四项功能。 4．农村环境保护工作积极推进 “十一五”期间，我市加强生态示范村和生态示范镇的创建工作，以生态示范村的创建活动为突破口，以点带面，促进农村环境质量的改善。至2010年底，共创建24个省生态示范村、2个省生态示范园，55个市生态示范村。加大力度解决农村饮水问题，把农民群众饮水难问题列为“一保五难”加以解决。自2006年以来，批准立项32宗农村饮用水安全工程，设计日供水规模为16.7万吨，受益人口82.4万。垃圾袋装化逐步从城市向农村辐射，从定时定点投放到上门服务高层次发展。潮安县、饶平县、湘桥区积极利用省转移支付农村改厕项目资金，推动我市农村改水改厕工作。 5．生态保护工作取得积极进展 全市已建各类型自然保护区7个，其中省级自然保护区3个，市级自然保护区2个，县级自然保护区2个，自然保护区总面积14504公顷。建成公园18个，其中省级森林公园2个，森林公园面积达到396公顷。2010年森林覆盖率60.8%；市区绿化覆盖率42.1%。种植红树林43.8公顷（其中红树林未成林地41.5公顷，红树林封育2.3公顷），划定红树林宜林地609.2公顷。 （二）存在的主要问题 虽然“十一五”期间我市环保工作取得了明显成效，但由于环境问题的长期性、复杂性和艰巨性，加上历史欠账较多，基础比较薄弱，环境保护工作仍存在一些突出问题，面临一些困难。 1.工业结构性污染突出。我市中小企业居多，企业污染管理与治理水平较低。我市电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、造纸及纸制品业、纺织业、塑料制品业、食品制造业、农副食品加工业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业等八个行业化学需氧量排放量占全市工业化学需氧量排放量的比例达81%以上，二氧化硫排放量所占比例达96%以上，工业结构性污染问题十分突出。 2.城区水环境污染严重。我市位于韩江平原东部，属于河网密布河口地区。市城区内贯穿着西山溪、三利溪和沟尾溪。随着城区人口规模的膨胀，城市基础设施建设滞后，日益增多的生活污水不断排入到西山溪、三利溪和沟尾溪，造成这些河流水质发黑、发臭，并导致下游枫江水质长期处于劣Ⅴ类。流经饶平县的黄冈河受工业和生活污水污染，水质逐年恶化，生态环境受到严重破坏，威胁到饶平县群众饮水安全。 3.环境基础设施建设依然滞后。由于我市近年城市建