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绿色孕育希望 凤冈县林业工作发展纪实 这里是满目苍翠，生机盎然的生态家园；这里是绿浪翻滚、四季飘香的有机茶乡。位于黔北大娄山南麓，乌江北岸的凤冈县，沐浴着时代的东风，纵深推进绿色发展战略，积极探索林业发展新路子，走出了一条山区生态林业产业化发展的成功之路。 上世纪70年代至80年代初，凤冈县森林资源遭受毁灭性的采伐，一度森林覆盖率仅为8.7%。经过全县上下20多年的不懈努力，凤冈林业实现了跨越式发展,林地面积、木材活立木蓄积、森林覆盖率实现了三个同步增长。林地面积增加为10.4万公顷，木材活立木蓄积为606万立方米，森林覆盖率达55.28%。 采访：【凤冈县人民政府县长：廖其刚------（同期声）】 字幕：【历届县委政府高度重视生态环境保护，自上世纪90年代以来，我县始终坚持“建设生态家园，开发绿色产业”的发展战略，全县上下纵深推进绿色发展战略，全面建设生态农业、生态工业、生态旅游业和生态城镇，全面打造凤冈独具特色的有机田园文化，在探索和实践中求证绿水青山与金山银山的对等关系，在保护生态资源的同时，积极探索百姓增收致富的绿色小康之路。】 凤冈是一个典型的山区生态农业县，农村以山林、茶园、农舍、厂房为主的资源非常丰富。全县有耕地面积86万亩，茶园40万亩，森林140万亩，农村房产约76800栋，农产品加工企业200余家。 长期以来，这些资源的法律地位不确立，权属关系不明晰，导致流转难行、抵押受限、变现受阻，丰富资源价值难以体现。 为了破解农村资源闲置浪费，凤冈县探索实现“资源变资产、资产变资本”的“三资转换”途径。从“物权”、“市场”这两个关键要素着手，开展农村产权的登记、确权、颁证，理顺农村产权关系，明晰农村产权主体。在全县范围内开展了以农村土地经营权、森林、茶园、房屋、厂房等确权为重点的产权改革，把农村各类产权确权到市场主体农民或法人。 凤冈县实施产权改革后，通过确权登记颁证评估，共办理林权证73920本、茶园产权证253本、农房产权证1522本、农产品加工企业动产他项权证书33宗，解决了农村资源的“身份证”问题。通过确权评估，全县金融部门授信金额27.61亿元。 凤冈县永安镇田坝村林业和茶叶发展大户孙德礼， 2009年至2013年的五年间，通过森林、茶园、厂房、机器设备抵押贷款 万元。用于扩大再生产。如今，老孙茶园规模达到 亩，有茶叶加工厂 两间，年加工茶叶 吨，有茶庄两座，搞起了茶旅一体化，年接待游客 人次。 采访：【凤冈县仙人岭有机茶业有限公司董事长：孙德礼-----（同期声）】 字幕：【以前我虽然有几千亩森林，几百亩茶园，但是守着青山过穷日子，后来通过产权制度改革，我的森林、茶园、茶叶加工厂有了身份证，我拿它去抵押贷款，用于发展生产，从而，使我的企业不断发展壮大起来。】 和孙德礼一样，永安镇田坝村大坳口茶旅一体专业合作社，8户社员通过茶园、林木、房屋产权获得农信社贷款授信250万元，贷款99万元。现在，茶庄已具备200人就餐和80多人入住的规模，而且成为了重庆游客避暑度假的眷恋之地。 为解决农村资源的融资难、贷款难、寻保难问题，由县财政出资，注册成立“兴凤”、“富民”两家金融担保公司，为企业融资、农户产权抵押贷款进行担保，化解了金融部门的贷款风险，有效的搭建了政府融资平台。截止2013年底，两家担保公司共为各类融资主体担保贷款 亿元。 凤冈县林业部门为林业、茶业等企业在重庆银行、民生银行、小额信贷公司等金融部门贷款时，提供林业评估抵押服务，有力促进林业产业发展。目前，通过林权抵押或参与抵押的贷款有200余宗，抵押贷款15000余万元，流转林地6宗5000多亩，流转金额5000余万元。林业产业已成为县城经济社会发展的核心支柱产业，有效促进了林业在发挥生态效益主体功能的同时，实现了多元化建设、全方位突破、可持续发展的目标。 凤冈县土溪镇关坝村村民马强，利用在外打工积累的技术，回乡创业，创办养蛇场，对蛇类进行驯养繁殖，在项目审批，用地等方面得到了林业部门的大力支持，目前，该养殖场存栏活蛇 条，解决了8个人的就业问题。 采访：【土溪镇官坝村村民：马强------（同期声）】 字幕：【我回来开办养蛇场，得到了当地政府、林业部门、金融部门的大力支持，我都没有想到，他们的办事效益有这么高，我的养蛇场如此顺利的就办起来了。】 2012年，绥阳镇金鸡村村民杨晓东， 在电视上看到养殖梅花鹿前景看好，抱着试一试的心态，从北方某省空运了11只种鹿进行试养。功夫不负有心人，这个在北方生长的动物，在南方照样能够生长繁育，如今，他饲养的梅花鹿已达到50只。充分利用当地林地资源丰富的优势，采取专业合作社+基地+农户的模式，发展林下养殖梅花鹿，他的可行性报告得到了县林业部门的论证审批。 深化林权及配套改革工作，凤冈县将林地的所有