基于经济全球化背景的山东省经济、社会生态+协调发展的路径对策.pdfVIP

基于经济全球化背景的山东省经济、社会与生态 协调发展的路径与对策 1 2 2 来逢波 程钰 任建兰 （1. 山东交通学院 济南 250023；2山东师范大学人口.资源与环境学院 济南 250014） 【摘要】文章以经济全球化为背景，探讨了经济全球化对区域经济发展演化轨迹的影响以及 山东省面临的机遇和挑战，并在此基础上进一步梳理和分析了山东省经济、社会和生态三者协调 发展过程中存在的困难和问题，提出了实现全省经济、社会和生态协调持续发展的途径和对策。 【关键词】经济全球化；经济；社会；生态；对策 山东省作为东部沿海发达省份，在经济、社会和生态三者协调发展方面具有典型的代表性。 山东区位优势明显，北接京津塘地区，南邻长三角地区，是环渤海经济区的重要组成部分，同时 又是东北亚经济区的重要组成部分；自然条件优越，山东省属于暖温带季风气候，地形以平原、 丘陵为主，海陆兼备，水热资源配置良好；人口经济大省，人口占全国的 7％，地区生产总值占 全国的 10％，经济和人口总量均多于长江三角洲地区和京津唐地区；区域发展差异大，与中国情 况极为相似，在自然和社会经济等方面都形成明显的东、中、西差异；基础设施完善，近年来形 成了较为完善的交通网络和信息网络，各项指标均位列全国前列。 一、经济全球化给山东省发展带来的机遇和挑战 经济全球化给山东省带来了良好的发展机遇，全球化使得世界各国经济联系逐步加强，相互 依赖程度日益提高，贸易自由化、生产国际化、金融全球化和科技全球化的优势基础条件使得山 东省逐步参与到世界经济发展的潮流中。把握好这个机遇，山东省就可以充分利用自身的资源、 劳动力等优势获得丰富的资本和先进的技术。 经济全球化必然伴随着全球利益结构重新调整的过程。众所周知，经济全球化的影响是正反 两方面的，在加速生产要素全球范围内自由流动和优化配置、促进全球生产力增长的同时，也会 引发一系列全球性的经济、金融、环境风险和危机，因此经济全球化既是巨大的机遇也是重大的 ① 挑战 。 （一）率先对外开放，但全球区域功能不强 山东省率先实行对外开放。1988 年3 月，国务院把辽东半岛、山东半岛、环渤海地区的一些 市县列为沿海经济开放区，并陆续加大了范围和力度。经过二十多年的发展，山东省对外开放取 得了明显的成绩。经济全球化的实质是全球经济结构的调整。对于这种全球性的经济结构调整， 山东省作为沿海省份也在积极参与和争取。但是从全球化的角度来看，虽然山东省也参与到全球 化中来，经济取得了长足的进步，但是山东省尤其是半岛地区还没有形成固定的功能区，即全球 区域功能不强。反观我国的其他经济发达地区，如珠三角地区，已成为一些劳动密集型的企业和 产业转移的阵地；长三角地区则是计算机产业以及一些重要制造业产业转移的阵地，但是山东省 承接的多数是来自韩国和日本的汽车、电子、机械、造船等一些行业企业。由此造成的现实差距 是：一是欧美等发达国家和地区的资金和技术注入较少，二是转移来的产业数量比较少。因此对 山东省来说，还需要进一步的探讨如何吸引更多的外资，如何吸引更多的产业，如何更好的监管 外企，如何利用自身的特点和优势形成产业 （二）区域中心城市集聚，但区域协调发展能力不足 山东省城市化水平较高，区域性中心城市集聚，形成了具有规模集群效应的城市群。比如包 115 括济南、青岛、淄博、潍坊、东营、烟台、威海、日照八个城市的山东半岛城市群，虽然城市集 中，但是其中的主要城市发展都比较均衡。城市的人口规模、GDP 总量等差距都不是很大，除了 济南、青岛、烟台以及威海四地发展层次感突出一些之外，各个城市产业升级等方面都很相似， 造成了市场配置资源方式单一，市场化程度不高，产业互补性不足，这与长三角、珠三角城市群 的差距较大。作为重要区域中心城市的青岛、烟台和威海在产业结构方面也比较相似，汽车、造 船、电子等都是它们重点发展的产业，但受制于条件没有形成区域发展的增长极，起到良好的带 动作用。因此对经济全球化背景下的山东省各区域中心城市来说，应该在统一目标的调控和影响 下，协调好各自的优势和不足，实现区域内的协调发展。 （三）全球产业承接转化基地，但高新技