辽河保护区农业面源污染控制探讨.pdfVIP

2013 Intemational EnvironmentalConference 墨堕： Beijing Technology 辽河保护区农业面源污染控制的探讨 张帅1，黄保国2 (1．辽宁省辽河保护区发展促进中心，辽宁沈阳，110002； 2．辽宁省辽河保护区管理局，辽宁沈阳，110002) 摘要：通过辽河保护区对农业面源污染的治理，对比治理前后土地利用情况以及通过2010年一2011 年的治理，与09年比较，植物增加61种，鸟类增加27种，鱼类增加95种。通过总结辽河保护区的 治理经验，对农业面源污染的治理提供一些借鉴。 关键字：辽河保护区；农业面源污染；政策措施 1．引言 辽河保护区依辽河干流而设。从东、西辽河交汇处昌图县福德店，沿辽河干流到盘锦入海口， 全长538公里，总面积1869．2 km2。一段时期以来，由于过度开发，辽河水污染严重，“九五”时 期被国家列入重点治理的“三河三湖”之一。 经过2010年一2011年的治理，与09年比较，植物增加61种，鸟类增加27种，鱼类增加95 种，这说明对辽河干流的面源污染得到了控制，并一定程度上净化了水质，使保护区生物、生境、 种群及多样性得到了改观。 1．1治理前土地利用情况 根据2007年0．5m分辨率航片，解译得到辽河保护区土地利用覆盖情况。结果显示，主要土 地利用类型包括旱地、湿地、林地、草地、堤岸、建成区和未利用地等。各土地类型中，农田是 保护区内的主要土地利用类型，如果不考虑辽河口保护区，农田占保护区面积的比例达63．7％； 芦苇和潮间带主要位于辽河口保护区，由于保护区的管理，辽河口保护区的植被面积大；滩地的 面积不大，只有47．84km2，主要分布在辽河口保护区外的地区：保护区内仍有农村居民用地，在 除辽河口保护区的地方，农村居民用地占到总面积的1．06％。由此可知面源污染是污染辽河的主 要原因之一。 1．2治理后土地利用情况 2011年保护区主要土地利用类型为：自然植被湿地、滩地草原、农田(旱田、水田与菜田)、 林地、河流水体、库塘、居民点、海域滩涂及其他用地。自然湿地面积419．1km2，占总面积的 km2， 22．42％；滩地草原面积410kin2，比例为21。94％；农田(旱田、水田与菜田)面积256．3 占13．71％；林地面积为134．6kin2，占7．2％；河流水体面积212．9km2，占11．39％：库塘面积62．4 km2，占3。34％；居民点及设施15．8km2，占0．84％；海域滩涂及其它面积358．1km2，占19．16％。 可见，通过退耕还河恢复生态，自然湿地、滩地草原、林地、河流水体与滩涂已成为保护区的主 体，占整个保护区面积的82．11％。 2．现行补偿机制与政策措施 辽河保护区通过生态补偿、财政补偿、项目补偿、立法管理的方式，通过收回和租用的形式， 实现了62万亩河滩地的退耕还河。在辽河干流全线主行洪保障区实现自然封育，保护区植被覆盖 率由13．7％提高到60％以上。使面源污染得到了快速有效的治理。 2．1构建主管机构 辽宁省辽河保护区管理局于2010年成立，管理局将承担拟订保护区管理的地方性法规、规章 草案，对保护区内水质、水量和污染物排放实旋监管等职责。辽宁省水利厅、环境保护厅、国土 资源厅、交通厅、农委、林业厅、海洋与渔业厅等部门承担的关于辽河保护区的相应职能均划归 2013北京国际环境技术研讨会 ．213． 辽河保护区管理局，使辽河治理和保护工作由以往的多龙治水、分段管理、条块分割向统筹规划、 集中治理、全面保护转变。同时，还设立辽宁省公安厅辽河保护区公安局。 2．2财政补偿 201 1年，辽宁省政府拿出3．6亿，在辽河干流退耕还河62万亩，其中主行洪保障区内58万亩， 采取现金补助的方式将沿河百姓耕种的河滩地租回，政策十年不变。 2．3项目补偿 围栏封育工程：实施围栏封育工程，