当前新农村建设中亟待解决的几个问题.pdfVIP

2011年第34期 经济研究导刊 No．34．201l GUIDE SerialNo．144 总第144期 ECONOMICRESEARCH 当前新农村建设中亟待解决的几个问题 刘宏明 (黄冈师范学院，湖北黄冈438000) 摘要：中国社会主叉新农村建设五年来取得成绩的同时，也在经济社会、资源环境等方面造成一些问题；对这些 问题蓝须予以重视并尽快加以解决。 关键词：新农村建设；耕地保护；生态治理；民主政治建设 中图分类号：乃20．3 文献标志码：A 文章编号：1673—29lx(2011)34_0043-02 自2006年党中央、国务院出台《关于推进社会主义新农 重视并加以解决。(2)交通拥阻和安全问题。如前所述，当前 村建设的若干意见》的五年来，按照“生产发展、生活富裕、乡 在大部分农村地区农民新建住宅行为基本上处于一种自发 风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，中国在社会主义 和无序状态，他们在建房过程中除了考虑住宅的交通条件 新农村建设方面取得了很大的成绩，中国三农出现可喜的变 外，对于公共交通却疏于规划和设计，并因此已经开始影响 化；但同时在新农村建设中也积累了一些矛盾和问题，这些 了农村交通的畅通和安全。为了交通便利，新建的农民住宅 矛盾和问题的恶化，必将反制农村生产的发展和农民生活水 倾向傍公路而建．但由于没有相关部门的规划。住宅往往过 平的持续提高，从而阻碍社会主义新农村建设的进程。因此， 于临近公路，从而留给公路两边的空地十分有限。由此导致 当前必须对这些问题予以足够的重视和研究，以期化解于未 现在很多农村公路，特别是村村通公路，已经不能满足中国 恶化之前。 农村人流车流日益增大的交通需要，不仅造成交通阻塞，还 引发交通事故频发(上述情况在节假日交通紧张的情况+i：叟 一、当前新农村建设中存在的几个重要问题 为明显)，而且也对农村消防、急救等形成潜在的威胁；从长 1．民房无序建设造成的耕地减少和交通阻塞问题。随着 远来看，将来农村公路的改造、拓宽也都将难以展开，因此它 农民收入的增加和生活水平提高，为了生活的方便，地理位 必将对中国农村交通的发展造成阻碍。从中国农村交通现实 置和地形条件开始成为当前农民新建住房时首要的考虑因 和长远的需要考虑，也必须对当前农村住宅建设无序状态必 素；于是，依公路沿线、占用地势平坦的农田和耕地建住宅的 须加以解决。 潮流在农村悄然兴起．并引发了农田耕地的大量减少和农村 2．农村生态环境日益恶化的问题。农村生态环境恶化问 交通阻塞与事故频发等诸多问题。(1)农田和耕地减少。根据 题是与新农村建设中的农村城镇化、工业化和农业产业化进 《土地管理法》对耕地保护的有关规定，国家严格控制耕地转 程相联系的。直到20世纪末，中国农村基本不存在生态环境 为非耕地，实行占用耕地补偿制度。按照这些规定，严控农民 问题；但进人新世纪以后，随着新农村建设中城镇化和工业 占用基本农田和耕地建房，即便被批准在基本农田和耕地上 化进程的加快，在中国农村中已经出现了一系列的生态环境 建房，也必须开垦出与占用耕地数量和质量相当的新耕地， 问题。具体表现在：一是农村工业化过程中，一些高能耗、高 或者向有关部分交纳开垦费用于开发新的耕地。然而，在当 排放企业开始落户农村，而由于这些企业缺乏相应的环境保 前农民占地建房除了要得到村集体的准许并向其交