038《清代档案中直隶布政使司为知照修例事宜咨研究》 载北京档案史料》2001年第1期.doc

清代档案中《直隶布政使司为知照修例事宜咨》研究 苏州大学档案系副教授 王 铭 中国第一历史档案馆馆藏清代档案“永定河道”卷中，留存有《直隶布政使司为知照修例事宜咨》一文。它是反映清代纂修则例、废除旧例及谋求例、案划一的第一手资料；对考证清代公文特定专门用语，也有一定研究价值。但迄今为止，尚无专文论及。本文试从古文书学角度加以探讨。 一、《直隶布政使司为知照修例事宜咨》结构层次 钦命直隶等处承宣布政使司布政使 加十级纪录二十次方 为知照事。 嘉庆十七年九月十六日蒙 总督部堂温 宪牌：“嘉庆十七年八月二十七日准 吏部咨：‘文选司案呈：嘉庆十六年遵 旨清查例案。本部议复：“自十二年修例以后起，至本年止，逐一查出题、咨各成案。有例所未备而办理尚属允协 将来应遵照者，即于稿内注明应存字样，另立册档，逐件载入，以便援引照办。俟修例时，分别增注入例。其与例未协者，将原稿即行销毁。仍造册注明事由，钤印存贮，嗣后永不许援引比照。其应销之案，摘叙事由，开单知照京内外衙门：嗣后均不许援照；亦不得因案已查销，将从前议结缘由 藉词声请改议。至十二年修例以前旧案，悉令贮库钤封，不许再为引用。庶自此例、案（画）［划］一，可以永绝弊端”等因。奉 旨：“依议”钦此。相应将应销各案摘叙事由，开单知照各直省遵照。 本部现在开馆纂修则例，俟告成后，再为通行颁发，悉遵定例办理可也’等因到本部堂。准此，拟合就行。为此，仰司官吏，即转行各属 一体遵照办理，仍饬该经历刊刷例本，通颁各属。并［另备］六十番，呈送本部堂衙门备查。毋违”等因到司。 蒙此，除移、［饬］遵照 并刊刷例本 另行颁发、呈送外，拟合就移。为此，合咨贵道， 希即转行各属 一体遵照办理施行。须至咨者。 计移抄咨一本。 右咨 总理永定河道 嘉庆十七年十一月初四日 正文依现段落分为三层：（1）事由。以前衔和表达行文目的的“为知照事”组成。（2）缘由。引述牌文，叙明事之缘起。（3）结语，概括本司行文和要求。 该文内容单纯，缘由部分构成该文主体文字。缘由段采用层层装叙的表述方法。（1）布政使司咨文，引用了总督牌文。（2）总督牌文，基本上全引了吏部咨文。（3）吏部咨文，就是装叙文选司案呈。到“可也”为止，装叙的案呈结束，吏部咨文也同时结束。（4）案呈中，又并列引述了本部议复和皇帝批示之旨。 就上述运转过程各自标明的日期考察：（1）吏部咨直隶总督为八月二十七日，总督用《牌文》转达为九月十六日，相隔二十天，已欠迅速。（2）直隶布政使司咨永定河道，则为十一月初四日，相隔一个半月，过于稽迟。反映了清代各官署间公文运转极为迟缓。 二、《直隶布政使司为知照修例事宜咨》文种考证 其一，咨文种源流考证。 咨，是地位相当的高级官署间相互行文时使用的平行公文文种。 咨的本义是商量、询问，东汉许慎《说文解字》曰：“谋事曰咨。”在唐以前，是作为一种行为，未发展为公文。 公文用咨，约始于唐朝。据少林寺所存《柏谷坞庄碑》碑文载：武德（唐高祖李渊在位的年号）八年（公元625年），秦王李世民出教，赐少林寺地四十顷、水碾一具。秦王府主簿咨于田曹，田曹判“依咨”二字。但是，唐朝法定的平行公文是“刺”，后世才易刺为咨。 宋代，学士院移文于三省、枢密院，称咨报。元代，中书省发文各地行中书省，称咨付。明代，六部之间，及六部行都指挥使司，均用咨文。 清代，咨用于平行或不相隶属的司、道以上高级官署之间。具体辨析：（1）在京各部院之间。（2）各部院与总督、巡抚、都统、将军之间。（3）总督与巡抚之间。（4）布、按二司与道员之间。（如本文即为典型实例。）（5）总督、巡抚与提督之间。（6）巡抚、司、道与总兵之间。（7）布政使司、按察使司与参将、游击之间。 清代，咨、关、移均为平行文种。其分工是：咨用于高级衙署之间；关用于中、低级衙署间；移用于低级衙署间。 其二，案、例、例案、则例考证。 清代，一事之始末的全部公文归档，称为一案。既往已确定之案，谓之成案。 凡在皇帝谕旨中，或奏经皇帝批准的公文中，在“嗣后”字样后的规定性文字，称为“例”。今后遇有同类事宜，可比照执行。 凡内容可作为例的文书、案卷，遂称“例案”。 则例，是将历年之例分门别类汇编成的专书。在政务实践中，又分为两类：其一，抄白事例，为未经正式刊行，留本部备查的则例。其二，刊刷例本，为经批准正式编印颁行的则例。该文所述“开馆纂修则例”，即