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如何建立完善财政监督新机制 一、以监督检查财政增收为主线，促使财政三大职能并驾齐驱 1、监督税收征缴，按期均衡入库。首先监督税收征管部门在征收过程中是否存在越权减免税和征收“过头税”的现象，即保证应收尽收，又不“寅吃卯粮”；其次监督征收及代征代扣部门是否存在乱征、乱提手续费等问题，即做到政策统一，又不出现在征收标准和手续提取上的偏差；再次监督国库部门划分、留解、退付财政收入的情况，查处不按规定级次划解财政收入以及擅自延解、占压、退库等问题，全面提高财政收入质量，杜绝“虚收”、“短收”、“空转”现象，做到按期均衡入库，确保完成年终收入任务。 2、监督会计信息质量，规范和完善财务管理。对会计信息质量的监督检查，是财政部门履行《会计法》赋予的监督职能，是严肃财经纪律，整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，是遏止会计作假、解决会计信息失真问题的重要手段。为确保企业会计信息的真实、完整，必须加强企业基础管理工作，改变那些企业账目不清、数字不实、信息失真的状况；必须依法规范会计行为和提高会计信息质量，加强市场经济的有序运转；必须完善法人治理结构和建立现代企业制度。 3、监督收费资金征缴情况，深化行政事业性资金管理。一是监督行政事业单位是否依法收取行政事业性收费和收缴罚没收入，检查收费项目和标准是否合法，严肃查处乱收费、乱罚款、乱集资现象。二是监督行政事业性收费和罚没收入是否严格实行“收支两条线”管理，是否坚持“票款分离”和“罚缴分离”原则，查处私设“小金库”及坐收坐支、挪用财政性资金在体外循环等现象。 二、以监督控制财政节支为目标，确保财政资金的使用效果 1、全面强化支出监督，真正发挥财政监督在节支中的作用。做到监督跟着资金走，提高资金的使用效果和社会效益。对每一笔资金的运用，财政部门内部主管业务科室与专职财政监督部门要协调进行跟踪问效，要通过对预算的安排、资金的审批、资金的拨付、资金的使用全过程的监控，查处和纠正财政资金使用过程中存在的挤占、挪用和挥霍浪费的行为，提升财政资金使用效益，一经发现有如上现象的单位，联合财政内部业务主管部门，采取暂停拨款、查处处罚直至追缴收回财政财政资金等措施予以制止。 2、既坚持检查各项收入的征收缴管到位情况，又注重狠抓财政支出方面的节约财政资金、堵塞漏洞的监督检查。在日常监督检查中，认真开展对社会保障、扶贫救灾、支农开发、水利建设、矿产国土资源、城市建设、广播电视、文教卫生、公、检、法、工商等部门的专项资金进行监督检查，查处挪用、浪费财政资金的现象。每次检查结束后，认真总结检查情况，分析问题存在的原因和症结，及时向领导提供信息、反馈情况，并提出节支措施和整改建议。 三、以监督审核财政内部为重心，推进行风建设和廉政建设 1、定期对财政部门内部的财务进行监督检查，确保财物万无一失。一是加强对财政内部科、室、单位的银行账户的监督。二是财政内部科、室、单位财务人员要分工明确，责任到人。三是健全内部监督制约机制，财政内部业务科、室、单位，特别是负责管理、分配、拨付财政资金的业务部门，要健全管理制度。重点监督内部科、室、单位执行财政法规、制度的情况，严格资金拨付审批程序和业务操作规程。 2、监督检查财政资金分配的全过程，了解财政资金调控期间的情况。一是根据《预算法》及有关规定，深入预算改革、规范预算编制，加强预算审批，提高预算透明度，一旦经法定实施，便于社会各界的关注和监督，管好资金分配的源头，是财政监督义不容辞的重要职能。二是监督预算执行期间运作情况，重点检查拨付的财政资金是否有预算依据，拨付资金的手续是否科学、合理、健全，预算的调整是否合情、合规，是否具有法律依据，是否存在拨付“人情款”或多拨、少拨财政资金等现象。 四、以基础得力措施为保障，不断强化财政监督作用 1、加强机构建设和人员队伍建设。一要调整、巩固、提高财政监督专职机构，加强充实监督队伍，更好地履行各项财政监督职责。二要适应财政监督工作的客观需要，提高财政监督专职机构的地位，不断补充人员，充实力量，提高人员队伍政治素质和专业素质。三是加强财政监督从业人员的业务培训、轮训、交流学习，更重要的是不断加强政治学习和思想教育，从而使这支队伍既专业过硬，又政治过硬。四要各级财政部门的领导不但重视和支持财政监督工作，还要通过财政监督机构培养人才，造就一专多能的精干人才和选拔领导干部的后备人选。 2、建立健全财政监督各项规章制度。加强财政监督法制建设、健全财政监督工作法规或条例，是当前财政监督工作的有力法宝。作为地方职能机构要积极主动，参照有关法规、制度结合本地实际情况制定切实可行的规章制度。 3、实行联合办案制度，保证处罚力度。财政监督普遍存在执法难的问题，主要有查处的违规违纪问题处理难，查补的税款、罚款入库