新“土客”关系中的外群印象与差异化接纳——兼谈完善居住证积分制的民意基础.pdfVIP

城乡关系 新“土客关系中的外群印象与差异化接纳 ——兼谈完善居住证积分制的民意基础 康 岚 (上海社会科学院社会学研究所，上海，200020) 【摘要】在针对大城市中的本地人对外地人的印象的调查中发现，本地人对外地人的整体印象是“入侵者”的形象，客观上承认 其贡献，但情感上排斥他们的到来，并借由刻板印象对他们存有偏见和歧视性的态度，认为外地人违法多、不遵守规则，是前 来争夺和享用资源的竞争者j但同时，本地人对外地人的接纳存在明显的职业类群的分化，欢迎底层劳务工作者，接纳商业 服务人员、合法守纪的小商贩及中高级白领，但排斥无序商贩和普通白领。这对外来人口的分类管理具有重要启示。对居住 证积分制政策的主要建议是：提高实用技能和年限指标的权重值，适当降低学历指标的权重值，进一步强化及完善守法类 指标。 【关键词】户籍人口；外来人口；刻板印象；差异化接纳；居住证积分制 【中图分类号】c912．8l 【文献标识码】A 中国已经进入高流动社会，大量人口向大城市 样方式为随机人户抽样，调查对象为来沪3个月以 集聚，对大城市的城市承载力构成了巨大压力。在 上的上海常住居民，总样本量为1501份，其中本地 这一背景下，近年来中央政府多次提到要“严格控 人占78．5％(1178份)，外地人占21．5％(323份)。 制特大城市人口规模”，因此，如何有序吸纳外来人 1 整体印象评估：接纳与排斥的矛盾 口成为特大城市的重要议题。 中国城市的公共资源配置是以户籍人口为基 在参考了前期访谈以及关于外地人形象流传 础的，外来人口的涌入打破了原有的人口与资源的 较广的一些社会舆论后，问卷共设计了7个指标来 平衡，“侵犯”了本地户籍人口的既有利益，这也导 调查本地人眼中的外地人形象，详见表l。并选择 致了近年来在一些特大城市持续升温的外来人口 四分量表来测量态度，1分代表“非常不同意”，2分 争取自身权益、本地户籍人口维护既有利益的新 代表“不同意”，3分代表“同意”，4分代表“非常同 “土客”之争1。从这一角度出发，本文认为，客观了 意”，“说不清”设为缺省值。平均值数据显示，被认 解本地人对外地人的评价，也是有序吸纳外来人 同度最高的是“外地人的超生现象非常普遍” 口、更好地制定外来人口政策的重要基础。本文的 (3．184分)，排在第二位的是“外地人为上海做出了 主要问题是：本地人对外地人的总体评价是怎样 重要贡献”(2．981分)，排在第三位的是“上海的违 的?这种评价是否会因外地人类别的不同而不同? 法犯罪事件，大部分是外地人干的”(2．975分)，前 相对来说，本地人更接纳哪些外地人?更排斥哪些 三位中有两条涉及外地人违法现象。 外地人?通过以L问题，希望为外来人口政策的完 标准差数据反映了人们意见分歧程度的高低。 善提供来自本地人的民意基础。 数据显示，对于“上海的违法犯罪事件，大部分是外 本研究的调查以上海为例。数据来源于上海 地人干的”，人们的意见分歧最高；对于“外地人在 社会科学院社会学所于2014年初完成的“上海市上海，付出的多，得到的少”，分歧次高。而对于“外 民社会心态调查”，调查范围为上海市中心城区，抽 地人为上海做出了重要贡献”，分歧是最低的，同时 平均值却比较高，这表明外地人在上海做出的贡献 基金项目：2012年度冈家丰t会科学基金重大项目“新生代农民 得到了普遍认同。 工群体研究”(项目批准号：12ZD080)；2013年度上海市哲学社 会科学规划课题“新‘土客’关系中的权利冲突和化解途径研究” (项目批准号：2013BSH005)： 116 StudiesV01．22No．1 城市发展研究22卷2015年1期Urban