我国非营利性科研组织战略管理研究.pdfVIP

科学学与科学技术管理 科研管理 我国非营利性科研组织战略管理研究 ●中国科技促进发展研究中心孙金华 汤世国 刘 东 石金楼 摘要：建立非营利性科研组织是我国公益类科研机构改革的一个重要举措。作为一种组织模式，其本身并不一定能保 证科研工作的高效率。效率取决于管理，加强战略管理尤为重要。介绍了非营利性组织战略管理研究的重要理论，从理 论层面界定了我国非营利性科研组织的概念和使命，分析了实施战略管理的,z--要性，提出实施战略管理的方法。 关键词：非营利科研组织；战略管理；对策 中图分类号：G311文献标识码：A 文章编号：1002-0241(2004)10-0005—04 一、非营利性组织战略管理理论概述 发展和未来高枕无忧了。考虑组织所面临的环境(优势、 现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织、 劣势、机遇和威胁)，考虑组织的长远发展目标和未来，提 非营利组织三大类，它们分别是政治领域、经济领域和社 高自身竞争力成为非营利组织管理者最基本的管理任务 会领域的主要组织形式。管理的话题并不局限于工商业 及内容。非营利组织管理者需要战略思想，这正是非营利 和营利领域，管理的目的并非利润的最大化(这只是营利 组织战略管理途径兴起的现实原因。 世界的终极目标)，而是效率的提高和效用的最大化。这 当前，发展中国家的非营利组织有一种频频可见的 种客观要求不仅体现在管理实践中，也体现在不断发展 现象，在组织成立之后往往经过一段短暂的快速发展期， 的管理理论中。作为一种新的研究途径或新的学科分支， 然后随着外界环境的变化和组织内部的扩张，组织又很 非营利组织的战略规划与战略管理兴起于20世纪80年 快走向长期的停滞，乃至衰弱，甚至消失。造成这一现象 代，它是作为“新公共管理运动”范式的一个重要组成部 的主要原因在于这些非营利组织往往缺乏自己的使命和 分而出现的，也是当代政府改革运动的产物，受到了工商 发展的战略规划。詹姆士·杰雷德打了一个很好的比喻， 企业战略管理理论、方法和传统的深刻影响。 作为一个船长，他有两件事必须清楚：一是他必须知道这 非营利组织的明显特性是向社会提供公共服务，是 条船要开到哪里去；二是他必须知道怎样才能开到那里。 社会公共组织的一种类型。政府机构改革的重要目的是 而对非营利组织而言，所谓“使命”指的就是船长该知道 为了更好地履行社会管理和服务的职能，降低管理成本， 的第一件事；所谓“战略管理”指的就是船长应该知道的 提高社会质量。非营利组织是实施社会管理的重要“社会 第二件事。 资本”。随着市场经济发育、社会结构转型的公民社会的 进行非营利性科研组织战略管理研究，首先必须科 日益成熟，一种关于政府的新的理念正在广泛地取代以 学界定非营利性科研组织、战略管理等有关概念。 往的旧观念，如“统治”的观念正被“治理”的观念所取代， 国际上关于非营利组织的名称和定义比较多。非营 一个善于治理的高质量的现代小政府总是与一个高质量 利组织又称为“第三部门”“独立部门”“公民社会组织” 发达的现代社会非营利组织联系在一起。政府改革的必 “免税组织”“非盈利组织”等。非营利组织比较有代表性 然趋势，使得非营利组织面临着重构、合并的威胁，并被 的观念有以下几种：第一种是给出法律上的定义，第二种 置于与营利组织竞争来提供公共物品及服务的境地。因 是依据组织的资金来源加以定义，第三种是依据组织的 此任何非营利组织再也不能像过去那样对自身的生存、 “结构与运作”加以定义，第四种是根据组织的特征加以 2004．10麟5 ；；=《；；==；∞；