改善中小城市航空通达性_一个意义重大的现实命题_刘树国.pdfVIP

中国民航报/2007 年/8 月/29 日/第002 版 民航新闻 改善中小城市航空通达性——一个意义重大的现实命题 ——访华夏航空有限公司董事长胡晓军 刘树国 内容提要 ■改善中小城市航空通达性是提供航空普遍性服务的需要，是国土资源开发的必需，是提升 城市品质、助推经济成长的内在要求。 ■和公路、铁路相比，通过补充支线航线、完善国家航线网络来提升中小城市的交通通达性 具有成本优势、效率优势、广泛性优势。 ■中小城市航空通达性改善计划是一项系统工程，其顺利推进需要中央、地方政府、民航总 局、地区管理局、航空公司以及机场的全力支持与通力配合。 8 月21 日下午，受台风“圣帕”的影响，地处江西南部的赣州古城笼罩在淅淅沥沥的雨幕之 中。在市中心的赣南宾馆会堂里，出席在这里举行的促进支线航空发展座谈会的民航总局局长杨 元元和他率领的总局办公厅、规划发展司、财务司、运输司主要负责人以及其他方面的民航专业 人士，都被一个题为《国内中小城市航空通达性改善计划》的精彩发言深深吸引住了。支线航空 发展滞后这个多年牵动民航上下、业内业外的难题，似乎从这里找到了一个现实的解决方案。更 令人刮目相看的是，发言者胡晓军是成立还不到一年的华夏航空公司的董事长。这个计划是如何 提出的？它的内涵和意义何在？能否顺利实施？带着一连串问题，记者连夜采访了胡晓军董事 长。 记者（以下简称记）：请问国内中小城市航空通达性这个概念是如何提出的？ 胡晓军（以下简称胡）：国内支线航空发展严重滞后，其所带来的阻滞已经影响到了从公民 个体权利到行业发展再到国土资源开发的各个层面，并引起了中央、行业和地方各级政府的高度 重视。发展支线航空已经成为了民众的呼声和各级政府的共识，并正在付诸实施。然而，关于如 何定义并评估支线航空的发展程度，目前在国内尚无明确的标准。我们提出这个概念——中小城 市航空通达性，其第一个层面是体现建设机场和发展航空运输的本质——快捷舒适地实现旅客的 位移，即实现旅客从一个城市到目的城市的快速通达；第二个层面是为支线航空的发展提出一个 标准，定义一个目标，就是通过我们所设计的支线运营模式，实现任一支线城市在 6—8 小时内 到达国内40—50 个主要中心城市的比例达到 80%。需要指出的是，这个计划也是华夏航空与国 航等骨干公司进行合作过程中共同摸索总结出来的成果。我们期待着与更多的骨干航空公司合 作，共同为改善中小城市航空通达性而努力！ 记：您认为应如何认识改善中小城市航空通达性的重大意义？ 胡：我们认为有以下几点，首先，它是提供航空普遍性服务的需要。目前大约150 个国内民 用机场中，旅客吞吐量长期低于50 万人次的机场将近100 个，相当一部分机场每天仅有1—2 个 航班，在这一情况下，航空服务是存在明显缺陷的。据统计，就服务的范围而言，中国航空有效 服务（达到通达性条件）的人群尚不足四分之一。因此，只有充分利用航线网络，快速有效地解 决中小城市的交通通达性问题，才能最广泛地为社会公众提供所需要的航空服务。 其次，是国土资源开发的必需。中国国土面积广大，地形条件复杂。国内中小城市，特别是 处在中西部地区的中小城市，资源丰富但交通不便，国土资源的开发和利用处于一个相对落后的 水平。开发国土资源，交通环境必须要改善。在公路和铁路建设因投资大、周期长而相对进展缓 第1 页 共3 页 慢的阶段，可以通过连接支线航线、打通空中通路来快速有效地解决交通通达性问题，从而在一 定程度、一定阶段满足国土资源开发的需求。 第三，它是提升城市品质、助推经济成长的内在要求。随着中国国民经济的高速发展，中国 的城市化水平也在迅速提高。城市化带来了对航空出行的需求。根据中国社会科学院财贸所倪鹏 飞博士带领课题组所作的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示，城市交通出行是评 价城市竞争力的核心指标之一，在城市交通指标中，机场及机场通达性又是交通指标中的重要项 目。航空运输通过其快速、高效、安全的特性，以及其对上下游产业的“放大作用”和带动地区 经济发展的“辐射作用”，成为中国提升城市品质和推动经济发展的不可或缺的重要力量。 记：听了您关于国内中小城市航空通达性改善计划的介绍，感到建立干支结合、联程中转的 支线网络很关键。