被征地农转居老年人口养老成本构成研究.pdfVIP

第 16卷第 1期 可海大学学报(哲学社会科学版 被征地农转居老年人 口养老成本构成研究 施 国庆 ，黄 晶 (河海大学公共管理学院，江苏南京 210098) 摘 要：实现农村人 口新型城市化的关键 目标和任务之一是被征地农民养老保障的城市化。农民 和城市居民的养老需求和成本差异很大，而被征地农转居老年人 口作为一类特殊群体，其养老需求 在被征地前后也发生显著变化；同时，需求是成本发生的主要诱因之一，养老需求催生了养老消费 行为，进而产生了与之对应的养老成本，两者之间存在 内生转换关系，这也导致了该类人群的养老 成本构成存在差异。基于 “需求——成本”问路径转换视角，分析养老需求对养老成本的直接和间 接影响，按照四大类十三种不同路径进行转换分析，归纳分析了被征地农转居老年人 口养老成本共 包括五类显性成本、三类隐性成本和两类其他成本。 关键词：被征地农民；农转居老年人 口；养老需求；养老成本；转换路径 中图分类号：F061．4 文献标志码 ：A 文章编号：1671—4970(2014)0卜0051—05 成本费用。对于农转居老人而言，在养老资源和养 一 、 问题的提 出 老条件发生明显改变的情况下，其养老需求会适应 城市化对土地需求的急剧上升，导致 了人地矛 性的随其养老状态而改变，由此变化后的需求催生 盾的不断激化，大量的农用土地流转或被征收，势必 的养老消费行为势必也会有别于原有状态，最终结 会导致大量被征地农民的产生，伴随着土地城市化 果则会导致其养老成本的构成与数额出现显著差 而产生的被征地农 民城市化问题更加明显。而在被 异。因此，消费行为作为需求与成本之间的转换枢 征地农民这个群体中，又有一类更为特殊的群体值 纽，使得需求与成本之间形成 了如上所述的内生转 得关注，他们已达到退养年龄，并且在土地城市化过 换关系L2-3~。但现实状态下，被征地农转居老年人 口 程中又被迫地丧失所有土地，采用非农安置方式，非 随着生计资源的丧失，其收入来源和水平缺少稳定 自愿性地搬迁和转入城市居民生活、生产和社会保 性，加之没有长期的养老金积累，因此，在这种需求 障体系。笔者将该类群体成为被征地农转居老年人 一 成本的内生转换下，其养老支付能力是否能够满 口。由于制度上的模糊性与严重碎片化现象的存 足变化的养老成本支付要求，养老效果是否能够较 在，该类人 口农转居后失去了原有的养老资源和依 之被征地前不降低或有所提高等问题也就很值得关 靠，且养老金上缺少必要的积累，而农转居带来的一 注了。 系列转变和差异也使得其养老问题受到关注的同时 鉴于此，本文以“需求——成本”问的转换关系 也陷入了困境 。 为切入点，探究路径转换关系，分析被征地农转居老 在城市化背景下，实现农村人 口新型城市化的 年人 口养老需求与养老成本之间的转换路径及影响 关键 目标和任务之一是被征地农民养老保障的城市 关系，进而讨论和归纳被征地农转居老年人 口的养 化。农 民和城市居 民的养老需求和成本差异很 老成本构成，为该群体的养老成本测算和被征地农 大 ¨J，而被征地农转居老年人 口作为一类特殊群 民养老保障金标准厘定提供参考。 体，随着其进入城市生活后，其生存现状和养老条件 二、被征地农转居老年人口养老需求与养老 的不同程度变化，