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白城市棚膜经济发展现状及下步工作思路 姚 国辉 (洮南市农业局，吉林 白城 137100) 摘要：本文介绍 了白城市棚膜经济发展的主要做法，分析 了发展过程 中存在的问题 ，并提 出了下一步工作思路。 关键词 ：白城市棚膜经济；主要做法；存在问题 ；工作思路 中图分类号：$632．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—0432(2014)一13—06—2 针对十年十旱的气候特点，白城市委 、市政府把棚膜蔬菜 独资、合资、股份合作等方式千方百计启动和吸引民间资金投 作为发展避灾农业的主要措施，不断加大工作力度 ，特别是 向棚膜蔬菜园区建设。鼓励和引导当地企业，走资本与资本联 2009年 “全省百万亩棚膜蔬菜工程”实施以后 ，白城市棚膜蔬 合 、资本与技术联合、资本与劳动力联合的道路建设棚膜蔬菜 菜发展步伐明显加快。截至 目前，全市棚膜经济面积已累计发 园区。加强引导农村种养大户和城市工商业户以土地、劳动 展到 7．42万亩 ，其中，大棚 5．92万栋 ，面积 5．32万亩；温室 力、资金等各种生产要素以承包 、人股等形式参与棚膜蔬菜园 3．49万栋，面积2．094万亩。建设了以金塔集团棚膜标准化种 区建设 。 植园区、洮南市安定镇万宝山高效农业示范园区、大安市农业 1．3创新管理机制 科技示范场、洮北区平台镇红塔村雪寒韭菜 、洮北林海一农场 组建农民专业合作社作为提高农户组织化程度 、增强棚 移动式大棚香瓜园区等为代表的棚膜蔬菜生产基地 (园区)77 膜产品市场竞争力的重要载体。依托大棚园区，大力组建各类 个 。到 2013年底有 6．72万亩大棚 (温室)进行生产 ，其中，大 专业合作社，并在生产经营中实行 “统一品种、统一技术 、统一 棚 4．63万栋 ，面积 4．86万亩 ；温室 3．09万栋 ，面积 1．86万亩。 包装、统一价格、统一销售”五统一的管理模式。 棚室生产项 目主要有蔬菜、瓜果、食用菌和畜禽养殖等。据统 1．4强化科技支撑 计 ，2013年全市棚膜经济实现产值 15．01亿元。其中棚膜蔬菜 棚膜经济是技术密集型产业，为不断提高棚膜经济的科 面积 4．8万亩 ，总产量 11万吨，产值 9．6亿元；棚室香瓜 1．68 技含量，全市先后从辽宁、山东等地高薪聘请专业技术人员 万亩，总产 5．88万吨，产值 2．58亿元 ；水果棚膜面积 621亩 ， 56名 ，通过安排住房 、协调贷款 、低价承包等优惠政策，从辽 总产量 631吨，总产值 713万元；食用菌 209亩，总产量 O．324 宁新民和辉南等地引人种植示范户62户，从本地下派技术人 万吨，总产值 925万元；畜禽养殖棚膜面积 1500亩，年出栏 15 员 126名、培养科技示范户 245户，对棚膜生产进行技术指 万头 (只)，产值 1．2亿元 。常年每亩暖棚纯收入 3．5万元 ， 导 。 每亩冷棚纯收入 1．5～2万元，远远超出了大 田的经济效益。 1．5加大扶持力度 1白城市发展棚膜经济的主要做法 各级政府鼓励在棚膜蔬菜园区建设中采取转包、转让 、出 1．1加强组织领导 租、入股、互换、委托经营等方式进行土地使用权流转 ，实行集 2009年以来，白城市委、市政府把棚膜园区作为发展现代 约经营。各级银信部门积极支持园区建设对贷款的需求，符合 农业的载体 、招商引资和项 目建设的平台，农村经济工作的有 条件的优先安排。农村信用社开办了农户小额信用贷款 ，支持 形抓手 ，列入全市农业农村重点工作 ，市里成立 了由市委 、市 农民对园区的投人。税务部门积极贯彻落实国家有关税收优 政府分管领导任组长的组织机构，下发了工作方案 ，各县 惠政策，支持园区的发展。机关、事业单位离岗创业人员或企 (市、区)也都相应制定了 工《作方案》。全市上下责任明确 ，关 业下岗职工兴建棚膜蔬菜园区的免交各项行政事业性收费。 系理顺 ，配合密切 ，协调行动 ，强力推