为什么不限客.doc

这个“十一”，景点人为何这么多？ 华山狭窄的山道上挤满了游客 环境逼得中国人“不会玩” 08年之前，我们有三个黄金周：春节、五一和十一。自从“五一”黄金周被取消，变成几个小长假后，长途旅游的重任就几乎全压在“十一”身上：春节是合家团圆的节日，加之又处寒冬，大多景点游客稀少；那几个三天的小长假时间上又不充裕。 再加上今年十分赶巧，中秋碰上了国庆，8天长假机不可失，大伙儿一窝蜂地出游、各大景区日均接客量超历史记录自然在意料之中。把“景区崩溃”的责任全推在中国人“喜欢凑热闹，不会玩”上，未免不太公道。 试想，如果带薪休假制度真的在中国被广泛推行，谁愿意去凑这个热闹呢？旅游这个需求存在，你只给“十一”这么一个释放口，那对景区而言，只能是“人傻钱多，速来”。 5A级景区身上担子太重 游客露宿街头无处栖身、景区人满为患滞留严重，这些情况基本都只发生在5A景区。全国有1万多个景区，根据最新数据，5A级景区有137个。根据国家旅游局发布的《2011年全国A级旅游景区发展报告》显示，2011年全国A级旅游景区接待旅客达到25.54亿人次，营业收入达到2658.60亿元。 其中接待游客规模前50位基本上都是4A、5A级旅游景区，平均接待规模达到752.52万人次，最低也达到423.82万人次，前8位A级景区的接待规模都超过1000万人次。5A级旅游景区共接待游客11.88亿人次，营业收入1744.84亿元。 也就是说占比不到1%的5A级景区，承担了全国旅游景点一半的客流量，获得了全国旅游景点近70%的收入。如此不均衡的旅游市场，在黄金周的冲击下显得更加失衡。 人满为患的景区为何依然不限客？ 钱塘江岸边挤满观潮的“人潮” 景区都应有最佳接待人数和最高接待人数 “南京中山陵游客为最佳接待量10倍”、“庐山堵疯了”、“西湖拍照全是集体照”、“鼓浪屿要被踩沉了！”，这些网友的抱怨直指“景区撑死也不预警限客”的现状。按理说，每一个景区都有一个最佳接待人数，这个人数是长期摸索得出的结果，意即超过这个人数，景区内的游客就无法达到最佳游览状态必定受到他人干扰。 当然，这个“最佳人数”不是强求景区在黄金周去执行，而是应该有一个标准，即超过多少倍就会存在安全隐患等非观赏体验问题，这就是“最高接待人数”。“最佳接待人数”可以突破，但应该守住“最高接待人数”的底线。人满为患之下，景区的服务质量根本无法保证（最佳接待人数需要考虑的），游客的安全也无法保障（最高接待人数需要考虑的），就像华山，大批游客挤在险峻的山顶，晚上山里没路灯，气温又低，很容易出安全事故。…[详细] 景区的收入越来越和地方政府财政密切挂钩 90年代末期以前，我国旅游景区资源名义上属于国家所有，但实际上由中央、省、市、县各级政府及其部门管理。行政部门既是风景资源的所有者、监护者，又是风景资源的管理者、经营者。特别是世界级、国家级的景区，往往由省、市、县地方政府直接管辖。 自从我国旅游景区实行所有权与经营权分离后，景区的经营权或由其管委会直接经营，或由政府直管的旅游公司经营，基本格局是管委会与国有公司“两块牌子、一套班子”，在这种假模假式的“所有权与经营权分离”背后，地方政府所得与景区旅游经营越来越息息相关，地方政府首先考虑的当然是自己的利益，即使与更大范围的公众利益相悖。 以山东曲阜“三孔”为例，平均每年接待游客量已经高达100万人次，每年的门票收入都稳定在1.5亿元左右。而这些收入，全部上缴了地方财政。近日，曲阜一位政府工作人员在接受媒体采访时就表示，“即便游客高峰时需暂停售票，也必须由市里主要领导来决定，这是一个复杂工程”。…[详细] 两个比例过高导致景点“打死不限客” 旅游景点在黄金周不愿意限制客流，主要是两个比例过高。其一，门票收入占景区营业收入过高。根据《2011年全国A级旅游景区发展报告》，全国A级旅游景区门票收入占总营收近5成，个别景区如张家界等景点占比已高达90%以上。 其二，黄金周时期的营业收入占全年总收入比例过高。根据中国旅游研究院日前发布的报告预计，2012年国庆黄金周旅游市场将有较高增长，旅游收入约能达到1800亿元。而去年全国A级旅游景区总营收才不到2700亿。 也就是说，景点就指望着国庆吃饭，门票又是赚钱的最主要途径，你让他限客不是要他的命吗？ 也无相关法律法规支持 关于景区客流超容预警，虽然在一些官方说法和文件中屡屡被提及，但实际上，它至今未形成规范的制度。景区不得超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者，此规定还写于《旅游法（草案）》，2009年《旅游者安全保障办法（初稿）》公开征求意见时，曾提出建立蓝、黄、橙、红四色旅游安全预警机制，但该办法至今未见出台。…[详细] 限客侵犯了消费者的权利？ 华山景