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对开展人力资源管理审计的探讨 口段兴民 一、问题提出 夺人力资本。特别是居于高层管理的决策者， 办公室，即“政府责任评估署。其工作范围，财 人力资源管理审计，是审计理论和实践 处于关键岗位的高技能者，对组织生死存亡、 务审计只占15％，大部分工作是政府国内外 的最前沿问题之一。自然经济的农业社会时 兴衰胜败有决定性影响的高值人力资本。 项目评估和政策分析。其雇员包括：经济学 代和市场经济的工业社会时代，土地和物质 一个企业的生存发展，技术、资金是十分 家、社会学家、工程师、律师、保险精算师、计 资本先后都是最稀缺的资源．因而成为社会 重要的生产要素，然而，人力资本则是诸生 算机专家及医疗卫生和国土安全专家。 经济配置的主导性资源，劳动力只是一般的 产要素中最革命、最活跃的要素，技术要人 美国一些大公司的内部审计更是值得 生产要素之一。知识经济的信息社会时代， 去研究开发、掌握、应用，资金要人去筹集、 关注。有的大公司把内部审计和风险管理部 人力资本已成为各种资源中最宝贵的资源， 管理、使用，供、产、销活动要人去组织，效率、 合并，一套人马两块牌子，内审用70％的人 是企业核心竞争力中最重要的构成要素，或 效果、效益、安全都是人的行为的结果，都应 帮下边企业改进风险管理。有的公司内部审 者说是形成组织核心竞争能力的最基本要 进行审计监督。然而，基于传统惯性的影响， 计组织参与管理，在审计部成立舞弊审计 素。因而，对人力资源的管理开发利用就成 人们总是对资金关注多对其它关注少，对人 组，作风险管理，通过公司内联网调阅下属 为管理乐章的重音符。 力资本的关注就更少了，把亿万人的生产经 企业资料．随时发现风险，立即贴在内联网 最高审计机关国际组织1986年的悉尼营活动，用下图可以概要表示(图一1)： 上，互相借鉴。有的公司，开展内部审计，通 “总声明”，在其总共只有29条的内容中，就 ／pm 过控制和自我评估识别自己的风险，它的审 有3条在讲人力资源审计问题。强调人力资 G——W： …P…． W’——G’ 计人员全是高级审计师，内部审计机构已成 源利用是决定的关键的因素。是构成经营成 ＼； 为管理干部培训学校，把下属人员叫来做9 本的最主要因素，必须特别加以控制。而且 图一1 资本运动公式 个月最多30个月，就派到下属企业部门做管 明确指出人力资源利用审计是近期才建立 从这个公式(图一1)可以看到，从货币资 理，搞好内部控制建设，经常只是找薄弱环 的一个绩效审计工作领域．它将进一步发 本G到生产资本W，从生产资本W到商品节审计，下面的组织机构认为内审是帮我们 资本W 展。特别是声明的第29条中用6款就人力资 7到货币资本G’，D—W是供给，来了，不再是来找麻烦的了，内部审计的形 源利用审计的指导思想、审计内容，程序及 w——w7是生产，w’——G’是销售。企业中 象变了。有的公司，是以风险审计为基础，不 审计人员培训都提出了明确而具体的要求。 的供产销、人财物、责权利，都是以人为中心 是传统审计，把对象分类划分区域作风险 我国社会主义审计，从1983年的“边组的。企业的生死存亡、胜败兴衰，人是起着决 图，事前作风险分析，审计人员平均在审计 建，边工作”，到“抓重点，打基础”。再到“全面 定作用的，即人力资本是比其他生产要素更 上一般只干18个月。象通用汽车公司，内部 审计，突出重点”，在走过的二十几年里，建 为重要的生产要素，其管理，使用效率、效 审计搞了个宣传自己的材料，说我们是帮人 立健全各级各类审计组织，制定颁布各种法 果、效益，都是管理者必须十分关注的问题。 家评价风险管理，而不是传统的审计业务。 规法律，已经基本建立健全了我国社会主义 作为内部审计组织必须为企业的最高管理 我们的审计工作，应该跳出主要抓财务审 审计的体系架构。审计理论研究工作者和实 者负责，所要关