加强和创新社会管理维护新闻出版行业和谐稳定发展.pdfVIP

改 革 探 索 中国出版 CHINA PUBLISHING JOURNAL 加强和创新社会管理 维护新闻出版行业和谐稳定发展 文/ 黄 春 2010 年 9 月，胡锦涛总书记在中共中央政治局 第二十三次集体学习时强调，要扎实做好正确处理人 二、加强和创新社会管理的工作重点 民内部矛盾工作，为经济社会发展创造良好社会环境， 并提出了四点要求，其中第四点要求是“注重加强和 结合新闻出版行政管理的工作职能，笔者从加强 创新社会管理”。2011 年 2 月，胡锦涛总书记在省部 源头治理、动态协调、应急处置三个层面来谈谈如何 级领导干部专题研讨班开班式上的讲话中，专门强调 加强和创新社会管理能力。 加强和创新社会管理的问题。 1.抓源头治理 对于如何加强和创新社会管理，胡锦涛总书记提 一是加强新闻出版导向和出版物质量监管，加大 出了八点具体意见。加强和创新社会管理的总要求是 违规处罚力度。建立健全出版物质检工作体系，认真 最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最 做好各种出版物内容审读和质量监管工作 ；加强对电 大限度减少不和谐因素。社会管理，说到底是对人的 子书、电子辞典、电子地图及移动存储类电子出版物 管理和服务，落脚点是人，应把民生放在首位。结合 的管理；加强对都市类、财经类报刊及民营文化机构 新闻出版行业的实际情况，笔者认为，我们应从以下 的管理；集中治理虚假失实报道，规范记者职业行为。 方面加强和创新社会管理，维护新闻出版行业的和谐 构建源头治理体系，使关口前移，尽可能防止、减少、 稳定发展。 弱化因出版环节把关不严而带来严重社会问题和社会 冲突。 一、加强和创新社会管理制度体系 二是健全新闻出版行业规范体系，维护新闻出版 行业的公平正义。根据国家重新修订颁布的《出版物 社会管理问题已经得到了高度重视，这项工作不 市场管理规定》、《音像制品管理条例》等新闻出版方 是应景之需，也不可能一蹴而就，应是一项常态化的 面的法律法规，结合各地的实际情况，各地也应该对 工作。目前，我国已初步形成了与社会主义政治制度 一些法律法规作相应的修订，使现有的法律法规符合 和中国国情相适应的社会管理格局，即：党的领导、 新形势的需要。使立法工作走在行业发展的前面，而 政府负责、社会协同、群众参与的统一。但是，从操 不是滞后于行业发展。加强网络出版、手机出版、网 作层面来看，社会管理又是一项新的工作，非常具有 络游戏、数字印刷、内部资料性出版物管理等方面行 挑战性，需要我们认真对待、认真研究。作为新闻出 政规章和规范性文件的修订工作。加快行业标准化建 版行业的主管部门，我们有义不容辞的责任抓好新闻 设，加大标准研制经费投入，推进数字出版、手机出版、 出版行业的社会管理，为维护全社会的和谐稳定作出 数字版权保护等行业重点标准制定工作，加强标准的 贡献。研究制定符合本地区本行业实际情况的社会管 宣传贯彻、推广使用及与国际标准的对接工作。通过 理制度，制定切实可行的实施方案，必要时还要成立