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基础教育非均衡发展的现状及对策 摘要：基础教育均衡发展是我国继基本普及义务教育后的又一教育发展目标，它 既是满足人民群众对优质教育资源需求的重要手段，也是构建“社会主义和谐社 会”不可或缺的必要前提。关注我国目前存在的义务教育非均衡发展问题，并提 出相应的法律解决对策，是本文的主旨所在。 由于中国各地对于高质量教育的旺盛需求与长期供给不足的矛盾仍然存在， 随着教育内外部环境的不断变化，这些矛盾正在逐步演化为全社会关注的教育热 点问题。特别是不同地区之间经济社会发展水平差距的拉大，基础教育也出现了 比较显著的非均衡发展的趋势。 一、基础教育非均衡发展的五种状态 （一）基础教育发展呈现地域间的非均衡状态 由于社会政治、经济、文化、人口等多种因素的影响，我国各地区之间的教 育发展水平存在明显的地域差异。近几年来，京津沪等大城市和经济发达地区已 经接近普及高中阶段教育，而在中西部欠发达省区，尤其是边远地区、贫困地区 及少数民族聚居地区，“普九”的任务尚未完成。“三片”的西部九省区，实现“两 基”的人口覆盖率只有52%，青壮年文盲率居高不下。“三片”753个县（市、区） 中，有338个县没能实现“普九”，其中少数民族聚居区的县就有287个① 。就教 育发展水平看，发达地区的中小学校，教师已是研究生学历和本科学历，