第七章-GATT与WTO.pptVIP

第七章 关贸总协定和 世界贸易组织 GATT和WTO的建立是20世纪人类社会的重大历史事件之一,他标志着国家之间的经济竞争在很大程度上将从无序走向有序的阶段,他具有制定规则、开放市场、解决争端等重要职能，已成为世界多边经济体系中独立于联合国的一个最重要的全球性国际组织，被形象的称为经济联合国。 第一节 关税与贸易总协定（GATT） 关税与贸易总协定（general Agreement on Tariff and Trade）简称关贸总协定，是一个关于关税和贸易政策的多边贸易条约，也是缔约方之间进行多边贸易谈判和解决贸易争端的场所。 总协定于1948年1月1日成立，到1994年底，正式缔约方近120个，缔约方之间的贸易占世界贸易的90％以上。 总协定、世界银行和国际货币基金组织被称为世界经济贸易关系的三大支柱。 一、关税和贸易总协定的产生 背景: 通过对外贸易和对外掠夺增进本国的福利,当交易产生的净利益超过战争带来的净利益时,会放弃战争,采取交易方式. 近代史,武力威胁和武力,企图独吞交易净利益,不可避免发生摩檫和争端,发生两次大战.国家间必须进行国际合作和政策协调,战争后期,51个国家签署了联合国宪章,1945年10月24日,肩负维持世界政治秩序使命的联合国正式成立. 各国共识,决定从金融、投资、贸易三个方面重建国际经济秩序,1944年7月,美 英等44国家在美国召开会议,讨论货币和金融体系问题,签定了国际货币基金组织协定和国际复兴与开发银行协定,1945年12月,国际货币基金组织和国际复兴和开发银行成立,1947年成为联合国的机构. GATT的产生过程 1945年11月,美国提出了一个减少制约和贸易限制的计划”扩大世界贸易与就业方案”. 1946年10月，正式拟定国际贸易组织宪章草案提请联合国经济与社会理事会通过此协议, 1946年10月,正式组织召开国际贸易与就业会议,会议邀请了包括中国在内的19个国家组建了一个筹委会,经过13周,修改和审定了国际贸易组织宪章草案 1947年4月至10月,23个国家在双边谈判基础上,签定了123项双边关税减让协议,与草案的商业部分加以合并.合并的协议取名为”关税与贸易总协定”. 1947年10月,23个缔约国在日内瓦正式签定了关税与贸易总协定 1947年11月,56个国家的代表团抵达古巴首都哈瓦那,讨论和修改并最终签署了国际贸易组织宪章.”哈瓦那宪章”(会议经过了4个月的讨论,收到602份修正案,)但仍然要由各国议会批准才能生效. 鉴于生效之日尚不可知,1947年11月15日,美国便联合了8个国家,签署了关贸总协定临时适用协议书,同意1948年1月起,在上述范围内实施GATT的条款.同年,又有15个国家签署了该协定书,这23个国家成为创始缔约国. 宪章洽谈期间,美国国内认为哈瓦那宪章在自由贸易的道路上走得太远,在拖延了3年以后,杜鲁门政府于1949年决定不再提交国会讨论,但他们不反对GATT 于是1948年1月1日,GATT便一直执行其”临时”使命,直到1995年1月1日 二、关税与贸易总协定的宗旨 1、总协定文本包括五个部分，38条 2、宗旨：“在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。”“切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取得国际贸易中的非歧视待遇。” 3 原则：非歧视原则、自由贸易原则、关税减让原则、一般禁止数量原则、公平贸易原则、例外原则和磋商调解原则。 一）、历次多边贸易谈判的特点 1、参加总协定的国家不断增加。20～128 2、美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下降趋势。 3、历次多边贸易谈判中，发达国家尤其是美国、欧共体、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。 4、多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。 在关贸总协定存在的47年里，共进行了8轮多边贸易谈判，为全球贸易自由化进程做出了巨大的贡献。这8轮谈判分别是： 第一回合（1947年4月～10月）：谈判地点在瑞士日内瓦举行，参加方共有23个，即最初的23个缔约国，谈判的议题是关税减让。经过谈判，最终就45 000项商品达成关税减让，使发达国家54％的进口商品平均降低关税35％，这些成果无条件地、自动地适用于全体缔约方。另外，在此次谈判中，确定了关贸总协定于1948年1月1日正式生效。 第二、三、四回合（1949年～1956年）：这三个回合的关税谈判分别于1949年4月～10月、1950年9月～1951年4月和1956年1月～1956年6月，谈判地点分别在法国安南西、英国托尔基和瑞士日内