第二章-报关与海关管理.pptVIP

国际贸易实务讲义 第二章：报关与海关管理 本章摘要：第一节海关,介绍海关的性质,任务,管理体制和海关的权力.复习的重点应该是重点概念和海关的权力以及海关管理体制中的设关原则和机构设置。 第二节报关管理制度,主要讲述海关对报关单位,报关员的管理,重点在报关企业注册登记许可,和报关员记分考核。 第一节 ：海关概述 一、海关的性质和任务 (一） 关境是适用于同一海关法或实行同一个关税制度的领域.它是海关专用词,是一个立体空间。 关境可以大于国境也可以小于国境.欧盟的关境大于国境。而在国内设立自由港,自由贸易区等特定区域的,因进出这些特定区域的货物都是免税的,因而该国的关境小于国境。 我国关境范围是指享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域,包括领土,领水和领空,目前我国的单独关境有香港,澳门和台,澎,金,马单独关税区,在这些地区各自实行单独的海关制度.因此我国的关境小于国境。 (二)海关的任务 《海关法》赋予海关四项基本任务,即监管,征税,查缉走私和编制海关统计。 二、海关的权力 海关权力是指国家为保证海关依法履行职责，通过《海关法》和其它法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权利。 （一）海关权利的特点 1、特定性 2、独立性 3、效力先定性 4、优益性 （二）海关权利的内容（1） 行政许可权 （2） 税费征收权 （3） 行政监督检查权1,检查权(因被检查的对象不同,行使权力的地域不同对检察权有限制) 走私嫌疑人身体只能在两区内行使（海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行) 有走私 嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物,物品的场所 ,两区内可直接检查 ,两区外需授权,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准 ,不能检查 公民住所 进出境运输工具,不受监管区域的限制  2、查询权海关在调查走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构,邮政企业的存款和汇款。 (4) 行政强制权 1、扣留权①对违反海关法或者其他有关法律,法规的进出境运输工具,货物和物品以及与之相关的合同,发票,账册,单据,记录,文件,业务函电,录音录像制品和其他资料,可以扣留。 ②在两区内(海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区),对有走私嫌疑的运输工具,货物,物品和走私嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以扣留;对走私嫌疑人扣留时间不得超过24小时,在特殊情况下可以延长至48小时。 ③在两区外对有走私嫌疑的运输工具,货物,物品,可以扣留。 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准 ，扣留时间不超过24小时,在特殊情况下可延长至48小时 。 海关对查获的走私犯罪嫌疑案件，应扣留走私犯罪嫌疑人，移送海关侦查走私犯罪公安机构。 2、提取货物变卖,先行变卖权①进口货物超过3个月未向海关申报,海关可以提取依法变卖处理;②海关依法扣留的货物,物品,不易长期保留的,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,可以先行依法变卖。 3、强制扣缴和变价抵缴关税权进出口货物的纳税义务人,担保人超过规定期限未缴纳税款的,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,海关可以:①书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款; ②将应税货物依法变卖,以变卖所得抵缴税款； ③扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产,以变卖所得抵缴税款。 4、税收保全进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供担保,而纳税义务人不能提供纳税担保的,经经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,海关可以采取下列税收保全措施: ①书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款;②扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或其他财产。 (5) 行政处罚权 海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚,包括对走私货物,物品及违法所得处以没收,对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款,对有违法情事的报关单位和报关员处以警告以及处以暂停或取消报关资格的处罚等. （三）海关权力行使的基本原则 （四）海关权力的监督  三,海关的管理体制与机构 海关的管理体制和机构,《海关法》确定海关的领导体制,“国务院设立海关总署,统一管理全国海关”,“海关依法独立行使职权,向海关总署负责”,“海关的隶属关系,不受行政区划的限制”,我们把这种体制称为“集中统一的垂直领导体制”。 海关的设关原则是“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关”。 海关的机构设置为海关总署,直属海关和