经济新常态下我国就业形势的变化与政策创新.pdfVIP

２０１５年２月 中州 学 刊 Ｆｅｂ．，２０１５ 第２期（总第２１８期） ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ Ｎｏ．２ 【社会现象与社会问题研究】 经济新常态下我国就业形势的变化与政策创新 蔺 思 涛 摘　 要：当前我国经济新常态与人口新常态“叠加”，就业形势异常严峻。 在经济新常态下，我国就业形势发生了新 的变化：就业岗位减少、劳动力市场竞争加剧、失业风险增加、劳动力素质与产业结构升级不匹配。 经济新常态对 我国现行就业政策提出了新的挑战，加剧了就业政策调整的难度。 新常态下实现稳定和扩大就业，必须充分发挥 市场在人力资源配置中的决定性作用，培育和挖掘新的经济增长点，以改革红利释放发展潜力，激发企业活力。 同 时要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都有自主创业空间，让创新创造的血液在全社会 自由流动。 此外，还要强化政府的就业责任，消除就业过程中的歧视和壁垒，并守住底线，做好社会保障和社会救 助，以三条保障线来“托底”保障就业困难群众的基本生活。 关键词：经济新常态；就业形势；政策创新 － － － 中图分类号：Ｃ９１３　 　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 　 文章编号：１００３ ０７５１（２０１５）０２ ００８２ ０４ 　 　 经济新常态是中央对国内外经济发展趋势做出 增长从而带动有效就业的增加。 随着经济面临下行 的准确判断和深刻把握。 在全球化背景下，国际金 压力，“高成本时代”悄然到来、转型升级压力加大、 融危机带来的外部风险已经为我国经济发展敲响了 国际贸易环境恶化、资源环境约束趋紧，再加上新型 警钟。 改革开放以来我国经济经过３０ 多年高速增 工业化、经济服务化和产业高端化的推进，以及劳动 长，在收获巨大改革“红利”的同时也累积了一系列 年龄人口开始出现绝对下降、人口结构变动导致人 深层次的结构性问题，拼资源、拼消耗、拼廉价劳动 口红利逐渐消失的人口新常态等，都对我国就业形 力的粗放型发展模式已经难以为继，我国经济发展 势产生着深刻的影响，现行就业政策面临诸多挑战， 迈入了“新常态”。 ２０１４年中央经济工作会议指出， 亟须加快调整和创新。 我国经济“正从高速增长转向中高速增长，经济发 一、经济新常态下我国就业形势的新变化 展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集 约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、 １．经济增速换挡，新增就业岗位减少 做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统 经济新常态的一大特征是：我国经济告别了高 ① 增长点转向新的增长点” ，处于增长速度换挡期、 速增长而转入中高速增长，进入经济增速的换挡期。 结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加” 我国经济增长趋缓的一个重要原因是经济增长的动 的新阶段。 经济增长速度换挡、经济结构优化、经济 力机制和约束条件发生了变化，过去支撑经济高速 增长动力转化成为经济新常态的三大特征。 增长的一个重要条件是大量低成本劳动力资源的近 中央号召要从当前我国经济发展的阶段性特征 乎无限供给。 由于劳动力成本低廉，我们通过技术 出发，适应新常态，引领新常态，意味着政府在很大 引进和管理创新，可以迅速通过投资和出口拉动经 程度上将不再把经济高增长作为宏观经济政策的首 济快速增长。 当前，随着我国适龄劳动人口供应趋 要目标，也不大可能通过强刺激政策直接拉动经济