关于新居民统战工作的探索与思考——以浙江省为例.pdfVIP

总第59期 第2期 广东省社会主义学院学报 No．2，2015 2015年4月 of Journal InstituteofSocialism Guangdong SerialNo．59 关于新居民统战工作的探索与思考 ——以浙江省为例 杨卫敏1，许军1 (中共浙江省委统战部，浙江杭州310007) 摘要：新居民是改革开放以来新出现的群体，也是统战工作领域的新课题。浙江省新居民具有数量迅猛增长、流动性 强、社会层次较低、政治热情低、发展态势良好等特点，对统战工作的理论和实践都提出了新的创新要求。浙江省在新居民统 战方面开展了一系列的实践探索，形成了多种不同模式，以此经验为基础，新居民统战工作还要在平台、载体、网络、机制、 队伍等各个方面不断强化。 关键词：新居民；统战工作；实践；理论；浙江省 中图分类号：D613 文献标识码：A 新居民是指到城镇务工、创业、经商的非本地 浙江建设工作要点。从2012年开始，省委统战部 户籍、有固定住所的人员。据国家卫生计生委2014在台州的临海、路桥，宁波的慈溪，以及湖州织里 年11月18 13的《中国流动人口发展报告2014》，等地开展新居民统战工作试点，目前各地较为普遍 截至2013年末，全国流动人口的总量为2．45亿，地成立了各类新居民自治组织，其中统战部牵头建 超过总人口的六分之一；同时，新居民举家迁移和 立的新居民联谊会组织有7家，在反映利益诉求、 在流人地长期居留趋势明显。东部沿海地区由于率 维护合法权益、促进和谐稳定、加强队伍建设等方 先发展，吸引着中西部区域大量人才与劳动力的集 面取得了初步成效。以浙江为例开展新居民统战工 聚，形成了蔚为壮观的新居民现象。新居民给城市 作研究，具有典型意义。 带来活力的同时也带来了压力，新居民工作一方面 一、浙江省新居民的基本状况和主要特 要进一步完善各种政策法规和体制机制，保障新居 民享有各项权益，另一方面要引导他们在行为、文 征 化、心理等方面融入城市、融人社区、融人当地、 1．数量增长迅猛。作为市场经济大省，目前浙 融入主流社会。统一战线具有诉求表达、利益整 江的常住人口为5498万人，其中流动人口2145万 合、教育引导、沟通联谊等功能优势，可以引导和 人，且以长期居住的新居民为多，连续十多年位居 帮助新居民尽快融入当地主流社会，从而激发社会 全国第二，仅次于广东省。宁波市登记外来人口总 活力，优化自我管理，共享发展成果，促进阶层和 数已超过400万，与当地户籍人口之比为70：100； 谐，开展新居民统战工作是统一战线服务社会管理 在“小商品王国”义乌市，暂住人口达140万，是 的重要领域和渠道，是各级党委政府在新居民管理 户籍人口的2倍。嘉兴新居民数量急剧增长，从 工作之外的重要任务。2015年全国统战部长会议专 门指出，要积极探索城市新居民统战工作。浙江省 年间增长6倍，占全市户籍人口的58％，流动人口 在这方面关注较早、走在前列，201