招标采购法律风险.ppt

第 1 讲 招标采购经济实质及风险分析 四、招标采购风险分析 ● 什么是招标采购风险？ 招标采购的目的是提高经济效益，保证项目质量。 招标采购失败而重新招标，或是因招标采购导致没能提 高经济效益，或是没能保证项目质量，称之为招标采购风 险。 招标采购风险分类： 1.招标失败（缔约不能） 2.缔约不当 3.合同履约风险 招标失败 《招标投标法实施条例》 第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违 反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影 响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标 无效，应当依法重新招标或者评标。 招标采购风险分类： 招标人虚假组织招标（条件、串通、暗示授意、违规定标等） 投标人串通、虚假投标 评标委员会不客观、不公正评标 行政监督部门不依法监督 履约风险 1.招标采购缔约不当形成的招标采购履约； 2.履约过程中自然因素或人为因素导致的风险： ①行为风险，即组织或个人行为的故意或过失行为导致 的项目财产损失或人员伤亡； ②政治风险，即政局变化、罢工、战争等引起的社会动 荡导致的项目财产损失和人员伤亡； ③经济风险，即国家和社会经济政策变化，以及经营管 理不善、市场预测、价格波动、供求关系变化、通货膨 胀、汇率变化等导致的项目履约风险； ④技术风险，即项目技术要求存在缺陷，或是与使用条 件、环境、技术进步不一致而导致的项目财产损失和人 员伤亡等。 人生规律-乾卦 人生规律-坤卦 《招标投标法》 第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为 零或者以其他任何方式规避招标。 [说明]规避招标的情形。 第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标 的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避 招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千 分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可 以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予处分。 社会公信危机 南京彭宇事件 2006年11月20日上午南京一男子彭宇称因搀扶摔倒的老太太， 2007年1月4日反而被告上法庭。9月3日法院作出判决，彭宇被判赔 45876元。判决书称“彭宇自认其是第一个下车的人，从常理分析， 他与老太太相撞的可能性比较大。如果不是彭宇撞的老太太，他完 全不用送她去医院”。此案宣判后,舆论哗然,法界蒙羞. 郭美美炫富事件 《电子招标投标办法》 第四条 国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动 ，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子 招标投标活动。各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡 建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工 ，对电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标投标活动中 的违法行为。 依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标投 标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招标投标 活动实施监督。 省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的 建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。 监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察。 《电子招标投标办法》 第四十六条[招标监督]电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行 政监督部门、监察机关依法实施的监督、监察。 第四十七条[监督要求]行政监督部门、监察机关结合电子政务建设 ，提升电子招标投标监督能力，依法设置并公布有关法律法规规章 、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换 要求和联系方式等相关内容。 第四十八条[接口公布]电子招标投标交易平台和公共服务平台应当 按照本办法和技术规范规定，向行政监督平台开放数据接口、公布 接口要求，按有关规定及时对接交换和公布有关招标投标信息。 行政监督平台应当开放数据接口，公布数据接口要求，不得限制 和排斥已通过检测认证的电子招标投标交易平台和公共服务平台与 其对接交换信息，并参照执行本办法第八条至第十五条的有关规定。 第五十条[依法履职]行政监督部门、监察机关及其工作人员，除依法 履行职责外，不得干预电子招标投标活动，并遵守有关信息保密的规 定。 《电子招标投标办法》 第三条[系统三大平台] 电子招标投标系统根据功能的不同，分为 交易平台、公共服务平台和行政监督平台。 交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。 公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为 市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行 政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动 的信息平台。