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农民工就业的社会效应分析 摘 要：农民工是我国工业化、城市化进程中所产生的特珠社会群体，他们为城 市创造了财富，为农村增加了收入，对中国经济社会的发展带来重大影响。这其 中既有积极影响又有消极影响。本文着重从两方面分析农民外出务工给农村及城 市带来的积极影响和消极影响。 关键词：农民工；就业；社会效应 农村劳动力流动给社会经济发展带来了积极影响，他们既为农村增加了收 人，又为城市创造了财富。“返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观 念，直接促进社会主义新农村建设”，同时也带回了先进的文化，而城市的建设 与发展更离不开农民工的参与；另一方面，进城农民工又给城市人口、住房、交 通、环境等方面带来巨大压力，农民外出务工也导致了子女无人教育，加重留守 人员的负担，直接影响农业生产。 一、农民工就业对农村的社会效应 外出打工是农民在中国走向工业化、城镇化和现代化进程中做出的必然选择。 从宏观上看，城市化是转移农村剩余劳动力、提高农民收人水平，改造村落社会 [1] 结构的必由之路。 在这一转移过程中既要认清农民工给农村社会带来的积极 影响，又要看到他们的这一流动带来的不足之处。 1.积极影响 农民工大多数由青壮年男性组成，尽管近年来女性农民工的数也在增加，但 男性农民工仍占主导，他们基本上是既年轻力壮又有相对较高的文化的人，自然 而然，这些人外出务工能为农村带来较好的效用。农民工外出务工给农村带来的 积极影响主要表现在: (l)农民外出务工有利于增加农村收人，改善农民的生活质量。例如在四川、 安徽等输出劳动力的地县，农民工带回的资金超过了当地的财政收人。 (2)农民外出务工缓解了我国农村人多地少的矛盾，有利于土地资源的优化配 置，实现农业生产规模经营，提高劳动生产率。大量农民工进城，土地资源占人 口的比重也得到合理配置，长期外出的农民工可以出租或转让土地使用权，这种 做法有利于土地集中和规模化经营，有利于提高机械化水平和劳动生产率。 (3)农民工游离于城乡之间，是现代城市文明的传播媒介，沟通了城乡关系， 加快了农村现代化的步伐。农民外出务工学习和掌握了现代的技术、管理经验， 并积累了一定的资金，为农民工回流后在家乡创业准备了条件，带回的资金、技 术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。 (4)大批农民工涌向城市，有利于农村人口城市化。农村人口城市化是农村城 市化的一个重要方面。大量农民向农民工的转变已成为中国现代化进程中的必然 趋势，进城农民工逐渐学会了城市人的生活方式和思维方式，价值观念也发生着 重大的变化，这对于农村人口城市化具有重大意义。城市化即指变农村人口为城 市人口、变农村地域为城市地域的过程，二者缺一不可。[2] 2.消极影响 (l)对农民工自身来讲，外出打工后基本权利得不到保障。这是由于我国长期 形成的一套城乡分割的二元体制导致了农民工基本权利得不到保障，在这样的体 制下农民的基本权利只有在农村才得到保障，而走出农村进人城市就没有保障 了。农民工所从事的工作大多数是城镇人不愿做的且报酬低微，并且工资还经常 被拖欠，部分农民工生活和工作的环境较恶劣。尽管他们长期生活、工作在城市， 但享受不到城市居民的平等地位和权利，也得不到城市工人的基本待遇和福利保 障，而只能忍受社会歧视，沦为城市的边缘群体、弱势群体。[3] (2)大量农民工外出务工不利于农业生产。这是因为外出农民工以育壮年男性 为主，留在家里务农的基本上是老人、妇女、小孩以及一些残、弱者，这样的人 力结构显然不利于农业生产，更谈不上农业生产结构调整。大量农民外出不断降 低农业生产的责任心和积极性，长此以往最终可能导致农业发展后劲不足。 (3)农民外出务工影响到其子女的教育，加重了农村老人的负担。由于城市公 办中小学昂贵的学费使他们读不起书。目前，农村家庭中，由于父母或其中一方 长期在外打工，留守儿童也普遍存在，因缺少父母的教育而成绩较差。 (4)农民外出务工对家庭稳定性的影响。农民工长期活动在大城市或发达地 区，受现代文明的影响，他们在思想观念、生活方式上或多或少发生着的变化， 加上农民工家庭成员长期分居，夫妻共处和感情交流的时间很少，容易产生距离 甚至感情破裂，从而导致家庭的解体。尽管离婚在农村家庭中为数不多，但由于 外出打工而引起婚姻破裂的却在逐渐增多。 二、农民工就业对城镇的社会效应 1.积极影响 2004年中共中央、国务院发布的1号文件明确指出