推动发展当先锋.docVIP

襄樊市国税局：推动发展当先锋 在波澜壮阔的襄樊经济发展大潮中，市国税局始终坚持以解放思想为先导，以组织收入为核心，以依法治税为灵魂，以发展经济为己任，以优化服务为推手，积极主动地参与地方经济建设，切实肩负起了聚财为国、执法为民的光荣使命，为促进经济发展、推动社会进步、服务民生建设做出了应有的贡献。 　　一、大力组织收入，为推动发展提供财力 　　马克思说：“税收在经济上体现着国家的存在”、“要想维持国家公共权力就需要税收”。多年来，襄樊市国税部门把组织收入作为压倒一切的头等大事，作为政治责任来对待，作为神圣使命来履行，坚持咬定目标不放松、坚定信心不懈怠、不达目的不罢休，一门心思抓收入，一心一意保增长，千方百计挖潜力，竭尽全力保任务，努力实现国税收入与经济协调、与省域副中心城市地位相符。 　　坚定收入信心。2008年以来，受国际金融危机和结构性减税带来的影响，国税收入工作遇到了前所未有的困难，襄樊市国税局党组通过引导干部认清形势的严峻性、任务的艰巨性，认清有利条件和优势，增强大局意识，强化征管措施，坚持对税源深挖细评强控，既注重抓好中央上划收入的征收管理，又注重抓好地方一般预算收入的征收管理。抓好中央级收入，做到多收多超，争取中央更多的财政返还，增加地方可用财力，抓好地方级收入，做到稳收增收，保障地方直接留用资金。 　　实施规范管理。襄樊市国税局创新管理新理念，探索管理新招式。在流转税基础管理上，制定《流转税税管员工作规范》，给税管员强化增值税管理提供“征管宝典”；在所得税管理上，抓住税基核实、汇缴改革、纳税评估、分类管理、信息应用等重点，攻克所得税管理难题；在普通发票管理上，开展精细化管理，规范源头控制，发挥“以票管税”的作用；在出口退税管理上，强化防范骗税的能力，提高退税效率；在非居民企业税收管理上，开辟反避税、税务审计、纳税评估新路；加强关联企业管理，严防关联交易，全面清理关联企业，防止税收违规转移。系列规范管理措施为全市乃至全省税源管理专业化、精细化、科学化提供了探索和借鉴。 　　探索信息管税。开发纳税申报分析软件、电子税收导航系统，自动显示现象，自动监控异常申报，自动比对异常数据；加强总部税收管理，充分利用科技手段，加强对总分支机构的信息比对，确保税款分配及时、准确、到位；构建纳税人会计核算软件备案查验机制，严防部分企业利用会计电算化手段做假账逃避税收；着力建立数据监控、税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动工作机制，搭建“四位一体”的税源管理平台，充分发挥互动工作机制堵塞税收漏洞作用。 　　连续五年，襄樊国税收入一年一大步，年年创新高。从 2005年的39.96亿元，上升到2009年的61.72亿元，增长55%，2010年前8个月，襄樊国税收入完成52.88亿元，同比增收10.5亿元，增长24.79%，预计全年达到80亿元，比上年增加18.3亿元，增长29.66%，比2005年翻了一番，为经济发展、社会进步、民生保障提供了充裕财力。 　　襄樊市委书记唐良智肯定：“全市国税系统为襄樊经济社会发展做出了突出贡献”。市长李新华表示：“在收入形势严峻的情况下，全市国税部门迎难而上，强化管理，实现了税收征管和队伍建设的双丰收，取得了可喜可贺的成绩。” 　　二、规范税收执法，为推动发展保驾护航 　　依法治税是税收工作的灵魂。襄樊市国税部门牢固树立税收法治观，将依法治税贯穿于国税工作的始终，不断增强执法水平，规范税收执法行为，努力提高税法遵从度和执法准确度。 　　为了让税收执法人员练就铁功、执就铁法、办就铁案，襄樊市国税系统广泛开展岗位大练兵、执法大比武、素质大展示活动。2007年在全市率先开展“法律进机关”活动，市普法办专门召开现场会向全市推介国税局的经验。 　　2008年、2009年和2010年，襄樊市国税局相继推出以案说法、以案说查、以案说税活动，剖析典型案例，探索执法规律，查找执法漏洞，说出了执法规律，说高了执法素质，说强了执法能力。他们还坚持开展税法基础知识和操作基本技能教育培训，2008年在全省业务竞赛中，襄樊市国税局荣获了集体一等奖和个人一等奖。 　　襄樊市国税局创新监督方式，全面应用税收执法管理信息系统，通过计算机软件对税收执法涉及的51项指标和99项执法行为进行监控考评，及时提醒和纠正各种不规范行为，做到即时监控、即时纠错、即时考评，近几年税收执法正确率平均超过99.6%，一直位居全省领先水平，今年上半年全市执法正确率达到99.91%，位居全省第一，得到省局和省“五五”普法检查验收组充分肯定。 　　在全市国税系统12个办税服务厅的每个办税窗口，都安装电子评价器，由纳税人现场评价，作为考量执法质量的依据；在办税大厅安装视频监控系统，市局领导坐在办公室就能远程掌握大厅执法和服务情况；聘请包括人大代表、政协委员、纳税人代表