深化区域党建推进三区融合.docVIP

深化区域党建 推进三区融合杨浦区高校集中，智力资源密集，是落实科教兴市主战略的重要区域，建设杨浦知识创新区的新实践，不仅为区域发展带来新生机，也使党建工作面临新境遇。区委按照市委和市委组织部有关加强区域性大党建工作要求，以党建创新推动知识创新，以党建活力激发创新活力，着力构建杨浦特色的区域联动抓党建新格局，有力推进了三区融合的进程。而五角场地区作为三区融合典型示范区域，在实践中不断创新区域党建的载体、机制和方法，成为区域性大党建的一个鲜活案例。 一、以党建为引领促进三区融合的理论依据和实践基础 作为杨浦知识创新区建设的核心理念，三区融合旨在通过推动大学校区、科技园区、公共社区融合联动，实现区域可持续发展。三区融合进程中开展党建工作，必须跨越区属党建的传统界限，树立区域性大党建新视野，以实现党对经济和社会发展的有效领导。 （一）区域党建的提出及理论依据 区域党建是近年来提出和形成的一个党建工作新理念，是从区域角度去思考和谋划党建工作，形成区域化、全覆盖的党建工作体系。市委《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》的出台，进一步指明区域党建的方向，也使社区党建找到一个新着力点。 1、区域党建是深化党的先进性建设的重要内容。先进性建设始终是关涉党生存、发展和壮大的一项根本性建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。随着新经济和新社会组织的不断涌现，越来越多的“单位人”转化为“社会人”，社会管理和党的建设的重心都移向基层，过去单一的单位党建模式也已不适应新时期的社会经济格局。要实现党建工作对区域的全覆盖，就必须不断强化服务群众、关怀社会、协调利益三项功能，注重回应来自群众和社区组织两方面的需求，从而使党的先进性建设扎根社区，赢得党员、群众和各类社会组织的共同支持。因此新形势下的社区党建工作，已经日益走向一种区域性大党建，先进性建设的空间更加广阔，资源更加丰富，途经更加多样。 2、区域党建是构建新社区治理结构的迫切需要。随着社区逐步成为各阶层市民群众工作生活的公共空间，过去单一由政府全面控制的社区管理模式已不适应社会发展，因而建构一种新的党领导下的社区合作治理结构，成为党转变社会管理方式、提高管理效能的迫切需要。建立这种以“合作、共治、和谐”为核心理念的社区治理结构，一定要加强和改进社区党建工作，增强社区党组织领导、协调和服务能力，使社区成为各类社会群体和谐相处的社会生活共同体，确立区域内各类党组织的共同愿景和合作伙伴关系，通过发挥党组织的政治优势推进社区共治局面的形成，为完善社区治理结构提供政治和组织保障。 3、区域党建是提高社会组织化程度的内在要求。社会思想的多样化和市民闲暇时间的增多，直接推动各类市民团体的成长和发展，能否做好新形势下基层党的群众工作，关系到党的执政基础是否牢固。如果说以往党建主要是政党内部组织建设的话，那么区域党建则大大突破这一范围，要通过充当基层社会的组织主体和领导力量，推进基层的有序运作和合理发展。因此，探索和推进区域党建工作，对于及时掌握群众文化的发展动态，提高社会群体组织化程度非常必要，要善于分析新时期群众工作的特点，将各类群众自发社团纳入党的工作网络，采用与其特点相适应的工作方式加以组织和引导，确保党获得稳固的社会基础。 （二）区域党建成为三区融合党建探索的新课题 区域党建与三区融合紧密联系，相互促进，统一于杨浦党的先进性建设的历史过程。正确认识二者之间的关系，对于构建三区融合的区域性大党建框架具有重要意义。 1、三区融合为区域党建提供现实机遇和实践基础。三区融合的创新实践，为杨浦区域各类党组织合作推进区域党建提供了历史机遇，为整合校区、园区和社区党建工作力量提供了对话和合作平台。同时，三区融合也为区域党建工作提供了实践基础，为区域党建载体和机制创新提供了广阔空间。要把握住“三区”融合带来的党建机遇，打破传统党建工作“关门抓”的旧格局，树立“区域党建”新视野，把整合区域党的工作力量放在重要位置，着力构建“三区”联动的党建工作新架构，围绕党员教育管理、基层党组织建设、群众组织建设加强沟通协作，共同做好党建“全覆盖”、“深覆盖”、“广覆盖”的工作。 2、区域党建为三区融合提供政治保证和组织保障。党建是引领经济和社会发展的关键性力量。推进区域党建，发挥好区域各类党组织的引领和带动作用，不断提升党领导区域发展的能力和水平，可以为“三区”融合提供政治保证和组织保障，确保三区融合按照科学发展观的要求可持续推进。对杨浦而言，无论校区、园区还是社区的发展，都离不开良好稳定的社会环境，也都需要丰富的人才资源，通过开展区域党建，促进党建、管理和技术等各类人才的交叉培养，可以满足区域发展对人才的需求，为发展提供强大的组织保障和智力支持；同时通过“三区”联动，可以消除区域发展中的各种不和谐因