改善村镇人居环境 推进辽宁农村城镇化进程.pdfVIP

赵 玉红 改革开放 30年 ，辽宁大 中城市获 100％的村通 电；电话 得到了全面的普 5．村镇建设 财政 投入增 加 ，但建 得了前所未有的发展 ，相反 ，数 目庞大 及 。但农村取暖 、炊事能源 、厕所等与 设资金仍严重不 足。近年来辽宁用于 的小城镇及乡村的发展命题却始终模 农村居 民Et常生活密切相关 的基本生 村镇建设的公共 财政支 出增加 ，但是 糊。如何建设现代化村镇 ，让生活在村 活设施建设还停 留在较低水平 。 与城市建设资金投入相 比，村镇建设 镇 的人们也要体验到现代生活的巨大 3．村镇居 民居住条件 改善 ，但对 资金投入不足。2004年全省建制镇人 变迁是现实的迫切要求和必然趋势。 农村生态环境和居住模式提 出新的改 均建设投资 461元 ，集镇人 均建设投 一 、 辽宁村镇建设现状与面临的挑战 造需求不能得到有效满足 。农村居住 资 337元 ，村 屯为 l74元 ，而同期城市 辽宁现有建 制镇 536个 ，乡 348 条件发生 了很大变化 ，砖瓦结构成为 建 设仅 基础 设施 人均 投 资就达 1160 个 ，行政 村 10428个 ， 自然村 51926 主体 ，楼房增多。农村家庭规模的变 元 。村镇建设 的投资来源中政府投入 个 。在城市——小城镇——村庄的人 小 ，家用 电器使用 比例 的增加 ，现代 较少 ，没有被纳入公共财政体制。 口结构 中 ，辽 宁设市城市 占48．4％， 交通工具与农 耕机械进入村镇 ，这些 二、未来村镇建设基本思路和面临 小城镇 12．8％，农村 占38．8％。 都对传统的村镇住宅及生态环境提出 的任务 1．村容村貌 改善 ，但 随意发展对 了新 的挑战和改造需求 。在改革与传 1．提高公众意识 。让村 民认同村 农村资源与环境带来挑战。从 2006年 承之 间面临迷惑和各种各样 的问题 ， 镇 建设 的基本理念并鼓励参与规划的 起全省 开展 了村庄整治工作 ，整治后 迫切需要住宅 建设科技支撑和示 范项 制定 ，按项 目建设的不同实施阶段 可 的村庄村 容村 貌发生 了很 大变化 ，有 目引导。 以选择不 同的参与途径。按形式不同 硬化路 面 、符合饮用水标准 的生活用 4．村镇规划指导作用逐步增强，但 可分为实地访谈 、座谈会 、填制 问卷 水 、符合卫生要求的厕所 、集 中的排 规划水平不高 。辽宁省 自 《城乡规 划 或表格 、专家咨询 、召开评审会 、媒 体 水沟渠和水塘 、集 中的垃圾收集转运 法》颁布以来 ，对县城总体规划及部 宣传互动等多种参与方式 。鼓励和 吸 场所 等 ，农 村 面临污染 得 到初 步控 分重点镇 总体规划进行了修编，并开 引相关组织机构参与。倡导成立村镇 制 。但 适 用于农 村 住宅 建设 的新 技 展了村庄规划 的编制 ：作 。近年来规 生态环境保护组织和社 区管理机构 ， 术 、新产品 、新工艺得不到及时推广 划编制注重 了宜居村镇的创建 ，各地 加强专业技术引导 ，保 留村镇原有优 和应用 ，农村住 宅的技术集成 度低 。 还制定各种优惠政策 ，鼓励和吸引城 秀民俗文化和特有生 活方式 。 工业 “三废”和城 乡垃圾对村庄的污 市的规划设计单位和人员从事村镇规 2．村镇达到一定规模 的人 口集聚 染正 由局部向整体蔓延 ，部分农 村地 划设计 ，规划对建设的指导和调控作 区的重点基础设施要 得到集 中建设 ， 区居住环境脏乱差现象较重。 用不断增强。但从总体上看，村镇建设 分散居住区适应性应用技术要得到扶 2．村镇基本生活设施建设力度加 在各级政府经济社会发展规划 中占很 持 。在符合条件和尊重农民意愿 的前 大 ，现代化水平有所提 高。2009年辽 小的比例 ，规划覆盖面也非常低 ，村庄 提下 ，推进农村居 民向中心村和居 民 宁完成村镇建设投资 200亿元 ，新建 规划覆盖面只有 40％。还有很多地方 点积聚 ，通过居住集 中化 、配套设施 公共 建筑 179万平 方 米 。 已经 实现 有了规划，但是很难按规划执行 。 规模化 ，破解 村庄整治难题 ，解决农 村土地撂荒 、宅 院废置 、住宅分散等 渠道筹集资金 。应通过各级政府组合 按照全域辽宁的理念 ，科学制定全域 资源浪费情况。一些长期背土离乡在