更好地发挥保各港区在青岛对外开放中的作用.pptVIP

更好地发挥保税港区在青岛对外开放中的作用 李作明 2011年7月17日 一、改革开放先导区的特点 1、先行性--打造区域经济新的增长点 “增长极”：选择条件较为优越的区域进行优先开发，以此带动周边区域经济的发展。 80-90年代： 全国范围：沿海经济发展战略、经济特区 省级范围：沿海开放城市 市级范围：经济技术开发区 目前： 上海:浦东新区 大连:经济先导区(保税港区、高新区) 天津:保税区、出口加工区、保税港区 青岛：高新区、保税港区、出口加工区、保税物流中心 一、改革开放先导区的特点 2、试验性和示范性 通过设立特殊区域（先导区）和赋予区域特殊政策，对区域发展政策进行试验，并不断完善。 从设立区域看：经济特区→沿海开放城市（经济技术开发区）→开放地区（长三角、珠三角、闽南三角、辽东半岛、胶东半岛）→沿（长）江、沿边（境）→省会→西部→全国（WTO） 从产业政策看：制造业、农业、旅游业（79年）→对外贸易（96年浦东、深圳特区）→金融、保险、物流（WTO）等服务业 从税收政策看：区域性税收优惠→产业性税收优惠 《中华人民共和国企业所得税法》于2008年1月1日起施行》 一、改革开放先导区的特点 3、辐射和带动性 改善当地投资环境：开发区、保税区、出口加工区一直是所在城市招商引资的“招牌”和主力军 所在城市新的经济增长点： 2010年我市开发区、保税区对外贸易占全市比例 二、保税港区在全市经济发展中的作用 1、优化口岸环境，进一步提升我市对外开放的水平 对外开放是青岛的根和魂，开放经济是青岛的一大优势。国家允许保税港区在管理体制、工作机制和监管模式上先行先试。 （1）船舶登记政策 2007年6月20日，交通部公告（2007年第18号）：采取特案免税政策，鼓励中资外籍国际航运船舶转为中华人民共和国国籍。船舶所有人应选择上海、天津、大连为船籍港。 （2）“启运港”政策 即国内货物只要确认开始发往保税港区，即被视同出口并办理退税。 “探索建立国际航运发展综合试验区：将中资“方便旗”船特案减免税政策的执行截止日期由2009年6月30日延长至2011年6月30日；实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税港区发展中转业务。”--《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》 二、保税港区在全市经济发展中的作用 2、推进青岛东北亚国际航运中心建设 符合国际惯例的自由港制度是国际航运中心的必要条件之一： 保税区→区港联动试点→保税港区：一方面是为了依托港口发展开放经济；另一方面是更好地为港口提供物流服务。 国际集装箱中转比例是国际航运中心的标志之一，国际中转是保税港区服务于航运中心建设的主要功能。 世界上著名的国际航运中心香港、新加坡、釜山、高雄港的国际中转比重分别为40%、70%、43.8%和53.4%。2008年，青岛港实现国际中转箱41万标箱，仅占青岛港集装箱吞吐量的4.1%。 2010年集装箱吞吐量 其中：中转箱量 青岛港 1201万箱 估计50万箱以内 釜山港 1294.7万箱 574万箱 资料显示：韩国釜山港集装箱中转量的80%来源于中国大陆北方的青岛、天津、大连等港口。 二、保税港区在全市经济发展中的作用 3、降低我市加工贸易企业经营成本，推动加工贸易产业链的形成 随着中国制造规模的不断扩大，加工贸易企业之间产生供应与购买关系。但按照国家相关规定，上游企业只能出口到境外才能实现出口退税，下游企业再将该产品进口作为原料，形成“（香港）一日游”现象。 二、保税港区在全市经济发展中的作用 4、加快我市国际物流产业发展 我市物流产业已初具规模：2010年社会物流总额1.8万亿元，物流产业实现增加值占全市GDP的比重达到9.05%，已经成为全市经济发展的支柱性产业之一。但我市基础条件优越，在物流技术、物流管理、物流企业和物流园区品牌等方面仍存在巨大的发展空间。 保税港区（含保税区、保税物流园区）国际物流业务发展迅速：2010年仓储面积180万平方米；物流企业90多家；出入库货值88.3亿美元。 二、保税港区在全市经济发展中的作用 5、利用保税港区的“保税、免税、免证”政策和区内设立的生产资料交易市场，在国际市场价格大幅波动