行政处罚证据的法学归化与异化.pdfVIP

2015年1月 湖北警官学院学报 Jan．2015 JournalofHubei ofPolice No．1Ser．No．160 第1期总第160期 University 行政处罚证据的法学归化与异化 张静 (山西警官高等专科学校，山西太原030021) 【摘要】从行政处罚证据综述入手，借助归化和异化的双重思维方式，呈现出行政处罚证据研究的新视角。在 行政处罚证据归化方面。着重论述行政处罚证据与证据法在属性、规则、体系上的一致内蕴；在行政处罚证据异化方 面．则从法政治学、法经济学、法社会学三个不同学科说开去，体现行政处罚证据的研究根植于法学而不局限于法学， 显示出法学研究中多方交联、兼容并包的理性的、多元的思维路径。 【关键词】行政处罚；证据；归化；异化 【中图分类号1D912．1 【文献标识码lA 行公正严格的法治原则和规则，这其中就包括行政 引言 处罚证据规则的适用。从立法、执法、司法的动态法 2014年十八届四中全会是我国首次以“依法治 治过程看，证据应该被赋予广义的法学意义。尤其 国”为主题的中央全会。全会将依法治国基本方略 要以客观事实为依据，勾连起执法和司法活动均可 上升到前所未有的新高度，并首次提出：坚持依法治 适用的“两位一体”的证据体系。 国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政 (一)概念界定 府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公 2013年修改颁布的新《刑事诉讼法》对证据的概 正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现 念做了新的解释，认为证据是“可以用来证明案件事 代化。笔者认为，依法行政是依法执政的重要内容， 实的材料”。这一概念从旧法中的“事实说”转为“材 依法行政具有示范性带头作用；而依法行政通过行 料说”。这一新的提法对证据在法律上的合法性提 政执法的具体过程来实现。在行政执法过程中，对 出了更高要求。相应地，行政处罚证据作为证据的 违反行政法律法规的行政相对人进行处罚，必须于 必然种类，不但应注重客观真实，更应注重法律真实。 法有据。行政处罚证据的正确取证和适用，一方面 行政处罚证据至今并无统一定义。基于学界对证据 可以避免引起行政诉讼，化解司法压力；另一方面可 一词较为统一的认识和与行政诉讼证据的比较，可 以起到良好的示范作用，影响教育公民，进而形成氛 以界定行政处罚证据的基本含义和概念边界。行政 围浓厚的法治社会。行政处罚证据的适用有着见微 诉讼证据，是指在行政诉讼案件中，用以证明被诉具 知著的牵动作用，不可小觑。从法学角度，尤其是证 体行政行为是否合法的案件事实材料。而行政处罚 据法角度深入研究行政处罚证据显得尤为必要。 证据则是指，在行政执法过程中，行政机关及其授权 一、行政处罚证据综述 组织据以证明行政相对人行为违法且应受处罚的事 实材料。之所以要将行政诉讼证据和行政处罚证据 在传统法学中，对于证据法体系的构建和表达 进行比较，是由于二者在一定程度上存在着重叠部 侧重于以司法过程为逻辑预设，即传统证据法体系