渝东北次增长极及其城乡统筹最优路径研究.pdfVIP

理论与实践 ·THEORY AND PRACTICE 遇。此外，还可通过征收村庄基础设施建设费等措施,增加 在新村和村庄外围建房的成本，抑制村庄的外延扩张。 采取合法的行政管理手段 一是实行建新拆旧执行情况与乡、村建设用地指标安 排挂钩。对于“一户多宅”现象严重，大量闲置、低效利 用建设用地的地方，在安排年度建设用地指标时予以相应 核减或停止安排，以促进农村建设用地的集约节约利用， 遏制“一户多宅”、“空心村”等现象的泛滥。二是加强 审批监管。对村组的旧宅基地、空闲地进行摸底登记，在 H R 农民申请宅基地时，对于存在废弃、空闲宅基地情况的农 L 户，督促其拆除旧房、交出旧宅基地后，方按规定进行审 批，并尽可能优先利用村内空闲宅基地。三是发挥村民自 摘 要：运用钱纳里工业阶段论与钱纳里和塞尔昆的多国模型 治组织作用。宅基地由村委会、户主大会按照村庄规划统 对城市化状态与产业结构的验证表明，渝东北总体还处于初级产品 一安排使用，强化村组对空闲宅基地的管理职能，对村民 生产阶段，只能定位于组团式城市群之间的次增长极。结合城乡统 自愿腾退的宅基地采取临时出租、有偿调剂或者重新开发 筹必要性与国际经验，发现培育产业集群是渝东北次增长极破解产 利用等多种方式进行盘活使用。同时，对于不按村庄规划 业空虚与实现城乡统筹的最优路径。 建房或闲置、低效利用宅基地的行为，通过制定相应的村 关键词：渝东北；城乡统筹；次增长极；产业集群 民自治规定予以惩处、约束。 执行严格的法律保障措施 统筹城乡协调发展是党 渝东北有可能在新一轮全国城 一是严把审批关。坚持严格按照土地管理有关法律法 的十六届三中全会提出的一个 市化进程中被淘汰。 规进行宅基地审批，维护宅基地使用的良好秩序。二是严 重大发展思路和战略举措。 把监管关。加强宅基地审批后的监督，把对宅基地的使用 《推进川渝合作共建成渝经济 渝东北经济社会现状 情况列为土地动态巡查的一项重要内容，确保新批宅基地 区的协议》签署后，川渝开始 重庆“一圈两翼”的城 及时充分利用，超出法定面积的旧宅基地及时退还。三是 着手打造大、中、小城市统筹 市发展战略，重点突出“1小 严把执行关。加大执行力度，对空闲或房屋灭失2年以上 协调的组团式经济活动空间。 时经济圈”，同时兼顾“两 未恢复使用的宅基地，及时由集体经济组织收回宅基地使 川渝作为西部大开发的重点区 翼”，充分体现了我国城市化 用权；对于违反建新拆旧合同的，按照合同条款强制拆除 域，都市带的发展不仅可以加 发展战略思想。位于重庆市东 旧房；对于未批先建或者骗取批准等违法用地行为，在调 速西部城市化进程，更加有利 北部、长江中上游两岸、三峡 查核实后，申请法院强制拆除新建建筑物。 于从整体上提高西部乃至中国 库区的渝东北这一“翼”，幅 开展有序的宅基地流转 2