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教育政策法规基本知识 案例：免费义务教育的国际比较 结论一：从国际上一般情况看，义务教育大都实行免费政策，目前，在170多个宣布实施义务教育制度的国家，尚未发现一个国家公开宣布或立法规定实施“完全不免费”的义务教育。 结论二：在各国的义务教育阶段经费中，政府负担比重普遍很高。其主要原因一是在完善的市场经济体制下，形成完善的公共财政体制，公共财政支出的重要内容是免费义务教育；二是在社会主义性质的国家，即使在经济欠发达的状态，计划经济性质的财政体系也在实施一定年限的免费义务教育。 结论三：义务教育免费程度和范围受很多因素的影响，既与一国经济实力有很大关系，有时也取决于民族传统、对教育重视程度及政治等因素（如无法提供免费教科书的国家有时采取轮流使用教科书的措施）。 结论四：当一国财政能力不可能承担全国范围内的免费义务教育时，通常从经济落后的处境不利地区开始，并遵守社会贫弱阶层优先、初等教育优先的原则，免费往往不是一步到位，而是随着经济社会发展水平的提高而不断扩大，同时，也会因经济实力条件进行调整。 结论五：免费义务教育的实施，需要各级政府共同承担责任。为了促进义务教育均衡发展，许多国家都通过专项拨款、补贴、转移支付、教师管理和流动等制度对国内的困难地区和群体的义务教育事业进行长期扶持和帮助。 义务教育（并非单一的模式）： 欧洲模式——日本模式——澳大利亚模式——美国模式——其他模式 我国政府将在义务教育阶段继续帮扶的两大重点：贫困地区、家庭经济困难学龄人口。 发达地区高质量、高水平普及义务教育，靠谁？ 1990-2003年财政性教育经费占GDP% 90年为3.1％，91年为3.02％，1992年为2.94％，1993年为2.76%，1994年为2.52%，1995年为2.46%，1996年为2.44%，1997年为2.49%,1998年为2.55%,1999年为2.79%,，2000年为2.87％，2001年为3.19％，2002年为3.14%。 公共教育经费增长的空间 不同发展国家公共教育经费占GNP比例 1995年 1997年 世界平均： 4.7% 4.8% 较发达地区： 5.0% 5.1% 其中 欧洲： 5.3% 5.3% 北美： 5.3% 5.4% 欠发达地区： 3.8% 3.9% 最不发达国家： 2.1% 2.0% 中国： 1996年 2.44% 2002年3.41% 1997年OECD国家教育总支出占GDP5.9%，其中，政府投入占5.1%，社会占0.8%。（经济合作与发展组织(简称经合组织，即OECD)共有30个成员国，其作用是为各成员国政府提供一个探讨、发展和完善其经济和社会政策的场所。经合组织在经济、社会、环境、教育、公共政策等多个领域的研究，已经成为许多国家政府制定发展政策必不可少的参考。研究和分析经合组织的成果，将是我们及时了解和掌握世界教育发展趋势的重要途径。 预计中国2005年政府和社会分别占GDP4%和1.5%（合计5.5%）；2020年政府和社会分别占GDP5%和2%（合计7%）。事实上：中国2002年的国家和社会对教育投入占GDP的比重分别为3.41%和1.94%（合计5.35%）。 问题：（1）政府增长教育经费还有较大空间；（2）民间投入已经接近天花板；（3）教育乱收费的隐性部分尚未统计；（4）现有资源由于制度性障碍，存在大量浪费、低效现象。 (四)、建设世界一流大学和国际知名的高水平研究型大学 “985计划”建设突出成效： （1）快速凝聚海内外高层次人才，提高师资队伍素质，形成了冲刺世界一流的生动活力； （2）承担国家重大科研项目竞争能力大大加强，产生一批标志性、突破性的重大科研成果。； （3）注重科技成果转化及高新技术产业化，以一流科研成果为基础，多形式促进产学研结合； （4）推出一系列加强全面素质教育、培养学生创新意识和创造能力的举措，人才培养质量不断提高。 “211工程”建设基本进展： （1）实现了重点建设、推动整体发展的战略构想，为高教改革和发展奠定了新的方位； （2）较大程度改善了高校办学条件，提高了高校办学整体实力和高层次创造性人才的能力； （3）一批重点学科已成为国家知识创新、技术创新和高层次人才培养的主要基地； （4）建设起了全国高等教育数字化信息平台，较大提高了我国高等教育信息化程