环渤海沿海经济带发展趋向及政策建议.pdfVIP

区域发展 环渤海沿海经济带发展趋向及 政策建议 郝寿义 [内容提要] 国际金融危机发生以来，我国采取了区域振兴政策，逐步将具备一定基础的地区纳入国家发 展战略之中。环渤海沿海经济带的省市，也争相在这一轮区域振兴中抢得发展先机，滨海新区开发开放已经上升 为国家战略，《辽宁沿海经济发展规划》获得国务院批复，山东黄河三角洲高效生态区发展规划批复在即，山东蓝 色经济区、河北曹妃甸新区也在争取纳入国家战略中。各个省市根据自身情况都在不断采取各种发展措施，进行 产业结构调整和升级，不断填海造陆增加发展空间，向海洋要效益，这也带来诸如港口竞争激烈、产业重复等 问题。在政策选择上，应尽快制定环渤海地区发展规划，进行港口整合和产业统筹规划，并不断通过改革提高 区域发展活力。 [关键词] 环渤海 发展趋向 港口 产业 国际金融危机发生以来，我国采取了区域振兴政策。 沿海经济带和沈阳经济区两大战略。这两大战略布局涵盖 这对环渤海地区产生了重大影响，带动巨大投资落地的同 了辽宁省除朝阳市外的全部区域（营口分别包含在两大区 时，加快了基础设施建设进度、产业发展和调整速度，提升 域）。2008年，沿海经济带6市实现生产总值6949亿元，占辽 了空间扩展需求。沿海经济带的发展呈现了一定的共性，也 宁全省的45.0%；沈阳经济区8市实现生产总值8742亿元，占 带来一定的问题。 辽宁全省的56.6%。两大区域发展战略以大连和沈阳为核 一、环渤海沿海经济带主要情况 心，以大连港和营口港为主要港口，丹东、锦州、盘锦、葫芦 环渤海沿海经济带主要包括辽宁省、河北省、天津市、 岛港为支撑，沈阳经济区为腹地的海陆联动发展体系，形成 [1] 山东省三省一市。三个省份2008年GDP全部超过万亿元 。 了面向沿海、带动内地的发展新格局。 四省市2008年、2009年上半年GDP及增长速度如表1所示， 1.1 辽宁沿海经济带 区域发展规划及主要港口如图1所示。 辽宁沿海经济带由大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦 2008年，四省市GDP总量占全国GDP总量的18.1%。 岛6个沿海城市组成，要建设成为东北地区对外开放的重 2003年国家公布的振兴东北老工业基地的100个项目中， 要平台、东北亚重要的国际航运中心、具有国际竞争力的临 辽宁省占到了52个，总投资额440亿元，占全部投资的 港产业带、生态环境优美和人民生活富足的宜居区，形成我 72.5%[2]。河北抓住了北京产业转移的机遇，带动一批产业 国沿海地区新的经济增长极。沿海经济带的空间布局是“一 的同时振兴了河北沿海港口，新建了曹妃甸新区、渤海新 核、一轴、两翼”，呈“N”字型结构。“一核”指大连，以大 区。天津滨海新区在纳入国家发展战略后，经济快速发展， 增速连续多年超过20%。山东省是我国经济大省，农业、家 表1 环渤海沿海经济带经济数据 电产业占据举足轻重的位置；2008年GDP超过3万亿元，位 2008年 2009年上半年 居全国第二。国际金融危机发生以来，各省市都在根据自 亿元 增长率(%) 亿元 增长率(%) 身情况，寻找新的突破点，采取了多项发展措施，保持经济 辽宁省 13461 13.1 5920.6 11.5 增长速度，调整产业