理论创新腋纛嚣酸糜麓蓐口沈懿左京生蠢馕瑷黛麓.pdfVIP

2009—6 理论 创新 腋纛嚣酸糜麓 蓐 蠢馕瑷 黛麓鬃 口 沈 懿 左京生 随着市场经济发展 ．传统的监 建设服务型政府的基本要求 介入 。问题很快就能得到解决 ：而在 管型政府正在 向以现代服务为导 向 2．传统的 “无限政府”的观念 ．难 工商部 门不介入的情况下 ．企业就消 的服务型政府转变 ．与之相适应 的 以适应现代市场经济发展要求 传统 极对待。长此 以往，企业和消费者都 传统的管理理念 、管理方式和业务 的政府管理习惯于大包大揽 和行政 依赖政府管理部门的介入 ．市场机制 流程也都需要随之转变 ．这既是时 垄断的管理方式 ．不相信甚至否定市 的作用不能得到强化 。 代发展 的趋势 ．也是 当前我 国政府 场机制和市场的 自我净化作用 建立 行政体制改革的必然要求 工商部 面向市场的现代服务型政府 ．在政府 二 、深化对服务型政府背景下工 门能否尽快实 现 向服务 型政府 转 与市场的关系上 ．要秉承凡是市场能 商职能的认识 型 ．关键在于要解放思想 ，尽快实现 做的事 ．都应当由市场来做 ．充分发 按照 国际上最为流行 的瑞士洛 管理理念 的转变 挥市场的 自我净化作用．使政府成为 桑管理学院 (IMD)全球 国家竞争力 一 个 “有限管理政府 ” 排名体系．在市场管理与服务方面． 一 、 构建服务型政府是发展现代 3．传统的管理理念 中．将管理作 中国政府的效率与能力已经远远落 市场经济的必然要求 为唯一手段甚至 目的．不符合现代市 后于经济高速增长的现状 ．成为综合 1．传统的强势政府 、弱势社会 。 场经济发展要求 在现代市场经济条 竞争力的短板 跳出传统的思维定式 政府主治的状况难 以解决 日益增加 件下．监管与发展是一对矛盾 ．处理 和监管模式，重新定位政府的角色． 和复杂的公共问题 在现代市场经济 得当．监管可 以促进发展 ．如果监管 建设服务型政府 ．推进政府治理的观 条件下．传统的政府管理模式 ，由于 方式不当 、力度过强或过弱 ．则可能 念 、方式和方法 的变革 ．已经成为改 受到环境复杂性的影响 ．以及 自身治 给经济发展带来不利影响 政府必须 革开放事业发展 的重点之一 理能力的限制 ．不可治理 的可能性 日 兼顾监管与发展两个方面 ．实现监管 1．必须深化监管与服务相 统一 益增大．政府部 门已经无法成为唯一 与发展 的统一 的认识 长期 以来 ．我们的管理理念 的治理者。在现代社会，政府的治理 4．传统的管理方式不利于发挥 更多地停 留在行政执法层面上 ．以为 过程也绝非 以往单方面行使权力 的 市场机制的作用 传统的监管方式侧 监管职能到位 了．市场秩序就可 以规 过程 ．现代社会管理政府与整个社会 重于事后惩处 对个案 的事后处理 ． 范 ．这就是最大 的服务 这无疑是对 的互动过程 ．国家的建设与发展．社 可以纠正个别的违法行为．但无助于 的．为企业创造一个又好又快发展的 会的管理 ．都需要政府与社会力量之 完善市场机制 ．发挥市场 自我净化的 大环境是工商部门最基本的职责 但 间的共 同努力与合作 ．一个 国家的政 作用。同时．单纯的政府监管 ，造成了 是．监管是手段．而非出发点，更不是 府与社会各种力量之间互动的能力 企业和消费者更加依赖政府 ．而不是 目的 在这一视角下．管理也是服务 ， 越强 ．越能产生巨大的治理能量 政 根据市场规则对 自身的经营活动加 服务也是管理 ．而且是更高层次的管 府 、社会 、公 民的共治 已经成为当代 以约束 ．客观上不利于市场机制发挥 理 如加强企业信用信息社会服务系 重要 的治理模式 这正是 中央提出的 作用 如消费者投诉 ．往往工商部 门