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关于加强建筑劳务基地建设的建议 张晓峰 云南建工集团有限公司 云南昆明650216 摘要：本文结合云南地区现状，分析了云南建筑劳务市场的发展现状，提出加强建筑劳务基 地建设的几点建议。 关键词：建筑业；建筑劳务市场；自主；制度 Abstract: combining with the current situation in yunnan area,this paper analyzesthe yunnan building the labor market development present situation,strengthensthe construction ofbase construction labor servicesseveral Suggestions. Keywords: construction; Building the labor market; Independent; system 中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号： 1 1 11云南建筑劳务市场的发展现状 近年来，云南省建筑业处于快速发展的状态，据云南省发改委统计资料显示，2000 年 到2007 年云南累积完成建筑业总产值3836.3487亿元，年均增长13.7%，2008年前三季度， 云南省建筑业完成产值559.22亿元，与2007 年同期相比增长11.9%，建筑业增加值230.87 亿元，与2007年同期相比增长19.2%，在整个“十五”期间，建筑业增加值占全省GDP总 量的比重平均为7.6%，在西部省市中，云南建筑业总产值同比增长的速度快于其它西部省 市，持续保持着支柱产业的地位。目前虽然我省劳务经济取得了迅猛发展，但是建立劳务基 地，发展劳务经济仍面临着诸多问题，主要问题有。 1.1 1.1 11..11观念问题 尽管社会对发展劳务经济取得了初步的共识，但一部分人对进一步建立劳务基地、发展 劳务经济仍存在片面认识。他们认为，劳务输出只是权宜之计、短期行为，不能解决根本问 题；农村土地实行责任制后，农民务工务农自主，外出务工是农民自主行为，政府无需引导 和组织，也难以服务和管理；部分地方政府因劳务输出所得对地方财政收入的直接贡献不明 显，担心打工造成土地抛荒，影响当地农业发展等等，由于这些片面的理解，因而对建立劳 务基地，发展劳务经济工作重视不够，对劳务输出采取消极对待、放任自流的态度，缺乏主 动。 1.2 1.2 11..22制度问题 现行的城乡二元结构是造成上述现象的最主要根源所在。户籍制度人为地将城乡居民分 隔为两个阶层，多数农民工受教育程度低，缺乏必要的职业技能培训，整体素质不高，接受 新知识、新事物能力较差，安全意识普遍较低，不能与城市的产业多样化、智能化相适应， 使农民工处于弱势地位，得不到城市的吸纳和保护，得不到同等的居民待遇和社会保障，影 响了农民工的顺利就业。 1.3 1.3 11..33管理问题 政府在建立劳务基地、发展劳务经济发展中一直处于被动的地位，管理范围过宽、监管 机制建设滞后、管理边界模糊、管理资源浪费、管理部门各自为政、忽视市场机制的准入和 调节作用等问题。在政府职能和机构设置上，至今没有职责明确的专门管理机构，部门间的 职责分工也极不清晰，在政策制定上缺乏积极主动管控。由于这些原因导致我省劳务基地建 设、劳务经济的发展与发达省市相比有很大差距，农民宁愿守在家中过穷日子，也不愿外出 打工。 2 2 22加强建筑劳务基地建设的几点建议 2.1 2.1 22..11明确劳务基地建设的发展思路和工作目标 (1)发展思路：以深入贯彻科学发展观为指导，深化建筑业管理体制的改革，健全建筑 市场法律法规体系，规范建筑市场秩序，围绕新农村建设和构建和谐社会的战略目标，坚持 “重点培育，政策倾斜，组织输出，跟踪服务”的发展方针，以市场需求为导向，以农民增 收为根本，着力促进建筑劳务基地率先发展，推动全省建筑劳务基地建设，扩大劳务输出， 以点带面，全面发展，推动我省建筑劳务经济的发展，使其成为全省建筑劳务经济发展的引 擎。 (2)工作目标：进一步发展壮大劳务基地建设，对已形成劳务输出的地区要有计划地选 择条件好的市、县、乡、镇、村开发劳动力资源，横向扩大劳务基地规模，切实抓好劳务培 训基地建设和务工人员的输出管理，促进农村劳动力转移输出逐年递增，加快建立劳务基地 的工作力度，做好调查研究，切实推进建筑劳务经济发展。