产学研协同创新的战略意义和政策走向张力.pdfVIP

， 2011 年第7 期 No.7 2011 ， （总第378 期） EDUCATIONAL RESEARCH General No. 378 产学研协同创新的战略意义和政策走向 张 力 ［摘 要］ 胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的重要讲话中强调，我国高校特别是 研究型大学要同科研机构、企业开展深度合作，积极推动协同创新。这是第一次从国家战 略高度出发对产学研协同创新提出新的要求，意义十分重大。政府要根据《科技规划纲 要》和《教育规划纲要》的共同部署，加快建立科技基础条件平台共享机制。国家和地方政 府应通过财税、金融、评估等多种政策手段，多种方式推进协同创新。中央和省级财政要 设置“支持协同创新战略联盟计划”。推进协同创新特别是促成战略联盟，既是国家战略 的顶层设计，也是多方联合行动的系统工程，尤其需要深入整合产学研各方及社会其他方 面资源，在引导外部需求和刺激内生动力之间实现平衡，不断营造有利于协同创新健康发 展的政策环境和社会氛围。 ［关键词］ 产学研；协同创新；战略意义；政策走向 ［作者简介］ 张力，教育部教育发展研究中心主任、研究员 （北京 100816） 胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年 国际国内宏观形势出发的，他深刻地提出，“世界 大会上围绕当前和今后相当一段时期全面提高我 多极化、经济全球化深入发展，世界经济格局发生 国高等教育质量的问题，高瞻远瞩地指出，必须大 新变化，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈， 力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经 世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社 济社会发展、推进文化传承创新，对我国高等学校 会发展格局正在发生深刻变革。特别是创新成为 担负的历史使命和重要责任作出新的精辟阐释。 经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家 他特别强调，我国高校特别是研究型大学要在“积 竞争力的核心要素。在这种大背景下，各国为掌 极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创 握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现 ［3］ 新能力”的同时，同科研机构、企业开展深度合作， 创新驱动发展作为战略选择。” 这是对我国实 ［1］ “积极推动协同创新”。 关于协同创新，多见于 施科教兴国战略和人才强国战略外部形势的高度 国内外论文报告，也曾纳入国内地方或行业规划， 概括，可以说，创新驱动发展，作为2020年国家中 但立足国家战略层面明确提出要求还是第一次。 长期《科技规划纲要》的核心内容，已经成为我国 因此，准确把握协同创新的内涵，尽快启动相关政 加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会 策行动，对于我国深入实施科教兴国战略、建设创 和谐的重要政策选择，如果从国家层面理解协同 ［2］ 新型国家，具有极为重要的现实意义。 创新的战略意义，还应从纳入国家创新体系的三 类创新及其相互关系入手。 一、协同创新的内涵及与其他创新的关系 《科技规划纲要》提出，未来十年，我国科技工 作的指导方针是：“自主创新，重点跨越，支撑发 胡锦涛总书记论述协同创新问题，是从研判