投资绩效审计要趁势而上.pdfVIP

绩效审计是审计发展 济效益。 的高级阶段，国家审计机 绩效审计已成为现代 关在开展绩效审计时，应 国家审计的主流，((审计署 以固定资产投资绩效审计 2003至2007年审计工作发 为突破口。审计机关应采 展规划》(以下简称((发展 取有力措施来扩大固定资 规划》)中提出，审计机关 产投资绩效审计的覆盖面 应“积极开展效益审计，促 并提高审计质量，从而为 进提高财政资金的管理水 投资体制改革的深入进行 平和使用效益”，并强调 提供有力支持。 “实行财政财务收支的真实 合法审计与效益审计并重， 绩效审计是 逐年加大效益审汁份量， 国家审计发展的 争取到2007年，投入效益 高级阶段 审计力量占整个审计力量 一般认为，绩效审计这一概念是 义市场经济要求我们贯彻科学发展 的一半左右”。我国审计机关目前绩 在1986年召开的第十二届最高审计观，实现经济发展速度、质量和效益 效审计的开展情况与《发展规划》中 机关国际组织会议上正式提出来的。 的统一，审计机关仅仅开展财政财 提出的目标还存在一定的差距，亟待 该次会议发表的《关于绩效审计、公 务收支审计是不能适应市场经济发 我们加强绩效审计的理论研究和实践 营企业审计和审计质量的总声明》 展要求的。另外，仅仅开展财政财务 探索。 (以下简称《声明》)认为，“除了合规 收支审计，没有充分体现审计的监 性审计，还有另一种类型的审计，它 督功能。在政府所承担的“公共受托 投资绩效审计是 涉及对公营部门管理的经济性、效率 责任”中，不仅应包括合法使用公共 绩效审计的突破口 性和效果性的评价，这就是绩效审 资源的责任，还应包括经济有效地 审计机关目前应以固定资产投资 计”。 使用公共资源的责任。除此之外，绩 绩效审计作为发展绩效审计的萤点和 绩效审计不仅是审计发展的必 效审计还是对财政财务收支审计的 突破口，原因如下： 然产物，也是审计事业发展的高级 合理延伸和扩展，如果说财政财务 1．固定资产投资增加过快对于 阶段。因为以真实性和合法性为目 收支审计是“保值性审计”，效益审 国民经济增长有着巨大的拉动作用， 标的财政财务收支审计是一种事后 计就是“增值性审计”，绩效审计要 但同时也极易造成经济过热，增大 审计，不能直接为国家(或企业)事 以财政财务审计为基础，深入到经 经济运行的系统风险。那些盲目投 前防止损失浪费。而且，发展社会主 营管理活动的各个环节中去评价经 资、低水平重复建设行为，更是浪费 16leHlNAAuoiT中l蜀审计 社会资源，贻害无穷。固定资产投资 益”。 励审计人员自学专业知识，获取专业 绩效审计可以加