政府和市场的关系_经济体制改革的核心问题_郑新立.pdfVIP

经济改革与发展 政府和市场的关系 ： 经济体制改革的核心问题 ■ 郑新立 党的十八大报告指出，经济体制改革的核 市场经济体制的改革目标，十四届三中全会提 心问题是处理好政府和市场的关系。充分发挥 出要培育和建立市场经济的四大支柱：市场主 市场调节的作用，才能保持经济发展的活力；合 体、市场体系、宏观调控体系和法制体系，改革 理定位并履行好政府职能，才能维护宏观经济 进入了快速、有序推进的新阶段。国有企业通 的稳定，两者有机结合、相辅相成，是国民经济 过建立现代企业制度，与集体企业、私营企业、 持续健康发展的根本保障。这既是对过去30 外资企业一样，成为自主经营、自负盈亏的市场 多年改革经验的总结，也为今后的改革指明了 竞争主体。统一、开放、竞争、有序的市场体系 方向和重点。 开始形成。计划、财税、金融之间相互制衡、相 互配合的宏观调控体系，在抑制通胀、扩大内需 一、简政放权、增强企业活力，是 的实践中逐步完善。与市场经济有关的法律体 中国改革的成功经验 系迅速建立，对规范市场主体和政府行为、维护 经过34 年的改革，我们成功地实现了由高 市场秩序，发挥着重要作用。在市场经济体制 度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体 的框架基本形成之后，2008 年党的十七届三中 制的转变，从而释放出潜藏于十几亿人口中的 全会又作出关于完善社会主义市场经济体制的 巨大发展能量，创造了中国奇迹。 决定，对如何进一步处理好政府与市场的关系 整个改革历程围绕着调整和改变政府与市 提出了新要求。在应对全球金融危机中，政府 场的关系来进行。旧体制以政府包揽一切为主 与企业密切配合，使市场经济体制经受了新考 要特征：在物资上统购统销，在人力上统包统 验，积累了宏观调控的新经验。 配，在资金上统收统支，投资权集中掌握在中央 实践证明，我们的改革之所以能取得成功， 政府手中。由于否定了商品生产和商品交换，窒 关键在于坚持市场取向的改革。这是适应社会 息了微观经济活力，实践证明阻碍了经济发展。 主义初级阶段国情的正确选择。旧体制的弊端 改革从简政放权、培育市场关系开始。农 集中到一点，就是脱离这一基本国情，违背社会 村实行土地家庭联产承包责任制，农户成为独 主义物质利益原则，超越了市场经济这个人类 立的商品生产经营者，率先打破了旧体制的束 社会发展的必经阶段。实行市场经济体制，企 缚。紧接着又向工业、商业领域进军，出现了乡 业的利益决定于其经营业绩，个人的收入决定 镇企业的异军突起。城市改革从破除国有企业 于其贡献的大小，从物质利益上调动了企业和 的铁饭碗和平均主义“大锅饭”开始，并引发了 劳动者的积极性；生产要素主要由市场配置，提 计划、投资、人事、工资、财税等宏观管理体制改 高了社会效率和经济效益。通过发挥价值规律 革。1992 年党的十四大明确了建立社会主义 这只看不见的手的作用，大大增强了经济活力，