新型城镇化低碳发展的内涵与实现路径陈晓春.pdfVIP

年第 期 ， 2013 4 学 术 论 坛 NO.4 2013 （总第267 期） ACADEMIC FORUM （Cumulatively NO.267) 新型城镇化低碳发展的内涵与实现路径 陈晓春 ，蒋道 国 摘 要 我 国城镇化进程 中产生 了许 多问题 ，解决这 些 问题 的有效途径是走新型城镇化道路 。 新型城 [ ] 镇化是以科学发展观 为指导 ，追求可持 续发展 的城镇化 。 低碳发展 主张 经济、社会 、环境 的协调发展 ，是新 型城镇化建设的 重要模 式 。 文章运 用脱钩模 型 ，阐述 了新型城镇化低碳发展 的内涵 ；分析 了当前我 国新型 城镇化低碳 发展面 临的 困境 ；并 结合 我 国现实情 况 ，从 城镇规 划 、产业结构 、基础设施 、能 源结构 、生 态环 境五 个方 面提出了 我 国新型城镇化低碳发展 的 实现路径 。 关键词 新型城镇化 ；低碳发展 ；内涵；路径 [ ] 作者简介 陈晓春 ，湖 南大学法学院常务副 院长、教授 、博士 生导 师 ；蒋道 国 ，湖 南大学法学院硕 士研 [ ] 究生 ，湖 南 长沙 410082 [中图分类号]F062.2 [文献标识码]A [文章编号]1004- 4434(2013)04 - 0123 - 05 城镇化进程的不断推进是我国社会经济快速 低碳城镇规划有助于可持续发展原则下的低碳排 发展的标志，是全面建设小康社会的重要突破口， 放， 有利于实现高水平利用低碳能源和低碳生产 是我国面向未来提高国民福利与社会总体财富的 技术，有利于实现低碳消费行为。 [6] 新型城镇化的 新增长点。 2012 年，中国城镇化率达到52.57% 。 [1] 低碳发展本质上讲是在碳约束前提下， 实现城镇 2012 年中央经济会议把“积极稳妥推动城镇化，着 化的稳健、快速、可持续发展。 新型城镇化的低碳 力提高城镇化质量”作为2013 年中央经济工作的 发展是贯彻落实科学发展观的要求，是建设“两型 六大任务之一， 城镇化成为我国经济发展的重大 社会” 的题中之义，是构建社会主义生态文明的重 战略方向。 大举措。 我国城镇化的建设要走一条经济、社会、环境 相协调发展的具有中国特色的新型城镇化道路。 一、新型城镇化低碳发展的内涵 低碳发展是新型城镇化建设的重要模式。 Phetkeo Poumanyvong 和Shinji Kaneko(2010)认为城镇化是 城市化（Urbanization ）最早由西方学者提出， 经济社会现代化的现象， 它不仅是农村向城镇转 在国内也被翻译为城镇化。 国内外学者基于不同 移劳动力的过程， 也是农村社会结构转变为城镇 学科背景对城市化的内涵进行了深入研究。 有学 结构的过程。 [2]仇保兴(2012)认为低碳生态城镇对 者认为城市化与城镇化代表着两种不同的城市化 我国推行生态文明、应对资源环境问题、应对全球 道路寓意：前者代表工业在城市扩张，农村人口向 气候变暖、 创造更加美好的生活有重要的战略意 城市转移的城市化道路； 后者代表优先发展小城 义。 [3]汪海波(2012)认为推进城镇化发展既是实现 镇的特色城镇化道路， 城镇化是中国城市化道路 我国经济持续平稳和适度快速增长的一个重要因 的必然选择。 [7]仇保兴(2003)也认为我国不直接用 素， 又是