我国电光源产品汞污染防治管理趋势.pdfVIP

2012年全国气体放电灯低汞(微汞)技术研讨会 论文集 我国电光源产品汞污染防治管理趋势 菅小东王玉晶 环境保护部化学品登记中心 摘要：含汞电光源是国际汞公约和国内汞污染防治管理和控制的添汞产品之一。 本文介绍了汞文书谈判进展以及国内汞污染防治管理现状，解析了公约对含汞电 光源产品拟采取的管控手段和措施，分析了国内对含汞电光源生产及上下游行业 的管理思路、管理手段和管理目标，在此基础上综合分析了我国电光源产品汞污 染防治管理的总体趋势，并针对行业汞削减所面临的国际、国内压力，从汞污染 控制技术的推广应用、最佳环境实践体系建设等方面提出了行业汞污染防治工作 建议。 关键词：电光源，汞，污染防治 一、汞文书谈判进展及趋势 1．1汞文书谈判进展 进入21世纪后，随着对人类生存环境的逐步重视，汞污染问题 引起了全球各界的广泛关注。2001年，联合国环境规划署(UNEP) 理事会启动全球汞评估项目并于2002年完成，随后陆续展开一系列 国际行动，加快了全球面对和解决汞问题的国际进程。2009年2月， UNEP第25届理事会会议决定召集政府间谈判委员会(INC)，谈判制 定针对全球汞问题的有法律约束力的国际文书，以便全球采取一致行 动，减少汞对人体健康和环境的风险。INC自2010年开始工作，计划 会议，并将达成一项具有法律约束力的全球汞公约。 目前，INC第四次会议已于2012年7月在乌拉圭埃斯特角城召开。 在此次会议中，代表们对汞文书政府间谈判委员会第三次会议讨论过 的文书草案进行了进一步谈判。削减汞的供应、减少产品和工艺对汞 的需求以及减少汞的国际贸易仍是谈判过程中的重点领域。我国作为 全球汞使用量和排放量最大的国家，在文书谈判中面临着巨大的汞减 量减排压力。 2012年全国气体放电灯低汞(微汞)技术研讨会 论文集 1．2文书对电光源产品拟采取的管控措施 对于包括电光源在内的添汞产品，汞文书控制的目标是从源头上 减少汞的供应，限制和逐步淘汰添汞产品。在INC4公约草案中，已列 为管控对象的添汞产品包括电池、计量装置、开关和继电器、含汞电 光源、牙科汞合金等，采取的管控措施主要集中于以下三个方面： 一是限制和淘汰添汞产品的生产制造和贸易，即禁止除豁免用途 外的添汞产品的生产制造，采用事先知情同意程序或进口许可制度限 制产品的进出口贸易，并定期向秘书处报告添汞产品的生产制造、进 出口贸易等信息。 二是通过减少汞的供应以减少和控制汞流向添汞产品和用汞工 艺。目前拟采取的措施是要求各国在一定期限内禁止新建原生汞矿、 关闭现有汞矿，以减少全球汞的供应量；禁止原生汞的出口贸易，限 定汞及其化合物的出口仅以无害环境处置和允许用途为目的，对汞及 其化合物的出口实行事先知情同意程序，要求在提供出口通知并收到 进口国的书面允许以及可证明出口目的为环境无害化处置或公约允 许用途的情况下出口。 三是对废弃添汞产品的环境无害化处置。文书目前对废弃添汞产 品的管控未做强制性规定，仅提出要加强对含汞废物的环境无害化管 理，而且有些国家提出文书应不允许针对含汞废物进行汞回收。 含汞电光源产品没有成熟的无汞替代技术，短期内尚不能淘汰， 这已是全球达成的基本共识，尽管如此，文书对电光源产品的管控并 未因此放松。谈判中已有国家代表提出应针对电光源产品制定全球统 一的汞含量限值标准，提出含汞量超过标准的产品将限期淘汰，符合 标准的产品可以申请在一定时限内的豁免，允许其生产制造和进出 口，而且要求生产制造的缔约方应向公约秘书处报告每年的用汞量、 用汞产品、汞的采购来源、产品含汞量以及逐步淘汰添汞产品的计划 等信息。 表1为牙买加、日本等在2012年INC第四次会议上提出的含汞电 2012年全国气体放电灯低汞(微汞)技术研讨会 论文集 光源产品淘汰名单。名单按照电光源产品种类及其功率、长度和管径、 寿命等分别提出了汞含量限值标准，对汞含量超过标准的产品提出了 明确的淘汰时限。尽管INC会议尚未针对该名单进行实质性讨论，但 预示着汞公约对电光源产品将按照汞含量限值标准实施逐步淘汰的 趋势。